北京
文/中國農業發展銀行重慶市分行黨委委員、副行長葛曉東，中國農業發展銀行重慶市分行鄉村振興處處長王顯春，中國農業發展銀行重慶市分行鄉村振興處副經理陳貝
本文基于重慶林業發展困境與金融約束，梳理不同類型金融機構支持林業發展的差異化路徑，從戰略協同、支持工具、模式創新、保障措施等維度，提出多方協同的思考建議，旨在為金融賦能林業高質量發展提供理論參考與實踐支撐。
林業是關系到國家生態安全、經濟安全與民生福祉的基礎性、戰略性事業。截至2025年末，重慶市森林覆蓋率55%以上，森林蓄積量2.82億立方米，林地面積廣袤、資源豐富。同時，集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體的區域特點，使重慶市肩負“深化集體林權制度改革先行區”與“綠色金融改革創新試驗區”雙重定位，迫切需要推動金融服務與林業資源深度融合。
重慶林業發展困境與金融約束
重慶林業發展困境
一是提質增效需求迫切。“五多五少”結構性矛盾導致重慶林業系統功能未達到最優狀態，即低效林多、優質林少，中幼林多、成熟林少，小徑材多、大徑材少，一般樹種多、珍貴樹種少，針葉純林多、混交林少。二是融合轉化通道不暢。重慶中藥材、木本油料、竹等產業資源豐富，但產業鏈條普遍較短，林下經濟、森林康養等新業態未能釋放規模效應。三是聯結機制仍待完善。主要體現在流轉機制單一、利益分配不均、經營效益不足等方面，導致“分林到戶”后林農參與度和獲得感不強。四是產權流通障礙尚存。林權遺留問題多、評估體系不健全、交易平臺功能不完善等現實問題，仍然制約著林業資源變資產、資產變資本。
林業融資現實約束
一是抵押擔保困難突出。確權難、評估難、流轉難、變現難的林權“四難”問題削弱了林權抵押擔保功能，嚴重影響金融資金的投入和流轉。二是生態性與盈利性矛盾明顯。以生態效益為主的林業項目投資回報慢，疊加自然風險和市場風險，導致商業性金融對林業項目往往持審慎或回避態度。三是合格承貸主體缺乏。林業經營主體普遍存在財務不規范、管理不健全、抗風險能力弱等問題，難以達到金融機構準入標準。四是復合型專業人才短缺。當前，精通“林業+金融”的復合型人才十分匱乏，直接影響項目策劃、風險評估和貸后管理的專業水平。
不同類型金融機構支持林業發展的差異化路徑
面對重慶林業發展困境與金融約束，不同類型金融機構基于業務定位與資源稟賦，形成了差異化的支持路徑。銀行機構提供資金供給，擔保機構分擔信用風險，保險機構對沖經營風險，共同搭建信貸、擔保、保險協同支持林業發展的多維金融體系（見表1）。
來源 | 《清華金融評論》2026年6月刊總第151期
編輯 | 周茗一
審核丨秦婷
責編 | 蘭銀帆
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