2026年7月3日,伊朗最高領袖哈梅內伊的遺體告別儀式在德黑蘭正式舉行,這場牽動整個中東局勢的國葬,從籌備階段就成了國際社會觀察伊朗外交走向的重要對象。而最終公布的參會名單,更是讓不少熟悉中東歷史的人感到意外。
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背負著1998年領事館血案歷史矛盾的塔利班,不僅出現在了官方邀請名單上,還以貴賓身份參與了全程儀式。更值得注意的是,和塔利班一同受邀的,還有與其對抗多年的阿富汗民族抵抗陣線,也就是常說的NRF。一邊是有歷史沖突的阿富汗執政當局,一邊是伊朗扶持多年的反塔武裝,兩邊同場出席一場國葬,其中的微妙意味不言而喻。
與之形成鮮明對比的是,一眾歐洲國家被全面排除在了正式參會范圍之外。從塔利班到NRF,再到被拒之門外的歐洲,這份名單背后,藏著伊朗在權力交接節點上,一整套經過仔細盤算的外交布局。
要理解塔利班參會的反差感,就得先把時間倒回1998年。當時塔利班在阿富汗戰場上節節推進,攻占了北部重鎮馬扎里沙里夫。也就是在這場戰役之后,伊朗駐當地的領事館遭到襲擊,9名伊朗外交官和1名隨行記者遇害。根據當時的公開記錄,襲擊者不僅造成人員死亡,還做出了辱尸、拋尸街頭的惡劣行為。
消息傳回伊朗國內,立刻引發全國性的抗議情緒。時任最高領袖的哈梅內伊態度強硬,直接下令調集10萬大軍部署在伊阿邊境,兩軍對峙之下,武裝沖突隨時可能爆發。
后來在多方斡旋之下,這場沖突最終沒有真正爆發,但這筆血仇就此成了伊朗和塔利班關系中難以消解的歷史矛盾。在此后的二十多年里,伊朗一直將塔利班視為敵對勢力,長期扶持阿富汗境內的反塔武裝,雙方在邊境地區的摩擦也時有發生。別說以貴賓身份進入德黑蘭,在很長一段時間里,雙方連正常的官方接觸都十分有限。
局勢的轉變出現在2021年。隨著美軍全面撤出阿富汗,塔利班快速掌控了全國政權,阿富汗的局勢進入全新階段。當時國際社會普遍不承認塔利班政權的合法性,絕大多數國家都持觀望態度,而伊朗卻很快做出了政策調整。伊朗始終沒有正式承認塔利班政權的合法性,這一原則直到今天也沒有改變。但在實際操作層面,雙方卻在多個領域展開了務實合作。做出這個選擇的核心原因,離不開伊朗東部邊境的現實安全壓力。
伊朗東部的錫斯坦-俾路支斯坦省,本身就面臨較為復雜的安全挑戰,分離主義勢力、毒品走私問題長期存在。如果阿富汗陷入全面混亂,首先受沖擊的就是伊朗邊境。一方面,大規模的難民潮會涌入伊朗境內,給本就承壓的伊朗經濟和社會治理帶來更大負擔;另一方面,阿富汗境內的極端組織,比如ISIS呼羅珊分支,很可能趁機壯大,將襲擊范圍延伸到伊朗境內。
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塔利班掌權之后,雖然和伊朗意識形態存在差異,但在打擊極端組織、管控邊境、禁毒這些問題上,雙方有著共同的利益訴求。除此之外,塔利班一貫的反美、反西方立場,也和伊朗的外交核心立場形成呼應。在這樣的現實面前,暫時擱置歷史矛盾,開展務實合作,就成了伊朗最符合自身利益的選擇。除了安全層面,邊境貿易也是雙方合作的重要內容。伊朗的農產品、日用商品通過邊境進入阿富汗,阿富汗的礦產、農牧產品也能進入伊朗市場,這種民間和官方并行的貿易往來,對雙方的經濟都有實際的好處。
既然選擇了和塔利班合作,伊朗又為什么要同時邀請和塔利班敵對的NRF呢?這背后其實是伊朗一貫的制衡思路。伊朗和NRF的淵源,比和塔利班的接觸要深得多。早在上世紀蘇聯入侵阿富汗時期,伊朗就開始支持以馬蘇德為代表的北方抵抗力量。NRF的核心人物老馬蘇德,和伊朗軍方有著長期的合作關系,接受過伊朗提供的武器、情報和資金支持,甚至和后來的伊朗名將蘇萊曼尼有過直接的工作往來。
2021年塔利班掌權之后,小馬蘇德帶領的NRF退守潘杰希爾山谷,之后雖然逐步轉入流亡狀態,但始終沒有放棄武裝行動。而伊朗也沒有切斷和NRF的聯系,根據多家國際媒體的公開報道,伊朗一直在通過邊境渠道,向NRF提供包括輕武器在內的物資支持,保留這支反塔力量的生存空間。
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對伊朗來說,NRF從來不是一個可以隨意舍棄的力量。邀請小馬蘇德參加國葬,首先是公開維系雙方的傳統關系,釋放出伊朗不會放棄對阿富汗事務影響力的信號。更重要的是,這也是向塔利班傳遞明確信息:伊朗可以和塔利班開展合作,但同樣有能力支持反對力量,塔利班如果在邊境問題、反恐問題上不符合伊朗的利益,伊朗手里還有其他的應對選項。
這種安排對雙方來說,都是一種帶著妥協的選擇。對塔利班而言,能夠受邀參加伊朗最高領袖的國葬,本身就是一次重要的地區合法性認可。掌權五年多來,塔利班始終沒有獲得廣泛的國際承認,能夠得到伊朗這樣的地區大國的接納,對其鞏固執政地位有著重要意義。哪怕要和自己的宿敵同場出席,也是可以接受的讓步。
而對NRF來說,參會的選擇要更加糾結。出席這場有塔利班在場的儀式,某種程度上等于默認了塔利班的執政現實,這對堅持抵抗的NRF來說,難免會影響自身的號召力。但如果拒絕邀請,就很可能失去伊朗這個最重要的外部支持者,后續的生存和發展都會面臨更大的困難。這種進退兩難的處境,恰恰是伊朗雙線策略想要達到的效果。
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和對阿富汗各派的精準拿捏不同,伊朗對歐洲國家的態度,就直接得多。這一次的國葬,歐洲各國幾乎全部被排除在正式參會名單之外。很多人把這個結果和哈梅內伊遇襲之后歐盟高層的表態聯系起來。事件發生后,部分歐盟官員公開發表了偏向伊朗政權更迭的言論,這種表述被伊朗方面解讀為對襲擊事件的認可,是對伊朗內政的粗暴干涉。作為直接回應,將歐洲國家排除在國葬之外,也就成了順理成章的事。
但實際上,伊朗和歐洲之間的矛盾,早就不是一天兩天了,這次的表態只是直接觸發事件。雙方矛盾的核心,還是繞不開伊核協議。2018年美國單方面退出伊核協議之后,英國、法國、德國這三個歐洲國家,原本承諾會維持協議,幫助伊朗繞過美國制裁,獲得實際的經濟收益。為了落實這個承諾,歐洲還專門推出了INSTEX結算機制,號稱可以繞過美元體系,和伊朗開展貿易。但實際運行下來,這個機制幾乎沒有發揮什么實質性的作用,歐洲企業出于對美國制裁的恐懼,紛紛撤出伊朗市場。不僅如此,在之后的幾年里,英、法、德還多次跟隨美國的腳步,對伊朗實施新的制裁。
這一系列操作,讓伊朗徹底看清了歐洲的立場:在對伊問題上,歐洲始終沒有獨立的外交政策,本質上還是跟隨美國的步調。指望歐洲在關鍵時刻幫伊朗說話,本身就不現實。這么多年積累下來的失望,最終借著這次國葬的機會,以政治劃界的方式釋放了出來。
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不過伊朗的做法也留了余地。排除歐洲國家參會,只是政治層面的姿態,并不等于和歐洲全面斷交。在經濟層面,歐洲至今仍是伊朗重要的貿易伙伴,伊朗的能源、農產品出口,歐洲都占據著不小的份額。如果徹底和歐洲撕破臉,對伊朗的經濟只會造成更大的打擊。
所以伊朗采取的是一種分層外交的策略:在政治和意識形態層面,由最高領導層保持強硬的反西方姿態,回應國內保守派的訴求;在具體的經濟、民生領域,相關部門依然可以和歐洲保持接觸,推進務實合作。既劃清了陣營界限,又沒有把路完全走死,進退之間都留了緩沖空間。
這場國葬的名單安排,影響的不只是伊朗和阿富汗、伊朗和歐洲的雙邊關系,對整個中亞和南亞的地區格局,都會產生連鎖反應。首先受到影響的是巴基斯坦。長期以來,巴基斯坦都是塔利班最主要的外部支持者之一,對阿富汗事務有著很深的影響力。
而伊朗和塔利班關系的走近,以及伊朗在阿富汗各派之間的平衡操作,勢必會弱化巴基斯坦在阿富汗的傳統影響力。未來在阿富汗的邊境管控、水資源分配、反恐等問題上,伊朗的話語權會越來越重,這也是巴基斯坦不得不面對的現實。
對中亞的塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等國來說,伊朗的對阿政策也有著直接的影響。這些國家同樣和阿富汗接壤,面臨著難民、毒品、極端主義滲透的共同挑戰。伊朗和塔利班開展務實合作,同時保留對反塔力量的支持,這種穩定局勢的思路,和中亞國家的訴求有契合的地方。未來伊朗很可能會借著這個契機,深化和中亞國家的安全合作,拓展自身在中亞地區的活動空間。
除此之外,這場國葬也是伊朗整合自身地區盟友的機會。除了塔利班和NRF,伊朗的一眾地區合作力量,包括黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝、伊拉克什葉派武裝的代表,都出席了儀式。通過這場高規格的活動,伊朗進一步鞏固了自身在相關陣營中的核心地位,向外界展示了自己的地區動員能力。
而站在美國的角度看,這場儀式也再次印證了其中東戰略的收縮態勢。美國從阿富汗撤軍之后,在中亞和南亞的影響力持續下降,伊朗則趁機填補美軍撤離后留下的治理與影響力空白,不斷拓展自己的外交空間。這種此消彼長的趨勢,在未來很長一段時間里,都會持續影響中東和中亞的地區秩序。
當然,這套看起來精巧的平衡策略,也不是沒有風險。最直接的壓力來自伊朗國內。1998年的領事館血案,在伊朗民間尤其是老一輩人心中,留下了很深的印記。很多人至今對塔利班抱有強烈的抵觸情緒,如今塔利班以貴賓身份出現在最高領袖的國葬上,難免會引發部分民眾的不滿。對于剛完成權力交接的伊朗新領導層來說,如何平衡現實外交需求和國內民眾的歷史情感,是一個不小的考驗。
其次是阿富汗雙線政策的可持續性問題。塔利班和NRF之間的矛盾是結構性的,雙方的政治訴求根本對立,現在的平靜只是暫時的。如果未來阿富汗境內再次爆發大規模沖突,伊朗就必須做出選擇,到時候很可能面臨兩邊都不討好的局面。想要長期維持這種左右平衡的狀態,需要極高的外交操作技巧,容錯空間其實很小。
另外,對歐洲的強硬姿態也可能帶來反向壓力。雖然伊朗留了經濟合作的口子,但政治層面的對立,難免會影響到雙邊的經貿往來。如果歐洲因此進一步收緊對伊制裁,或者在伊核談判中采取更加強硬的立場,伊朗本就困難的經濟形勢,可能會面臨更大的壓力。最后還有權力交接本身的不確定性。
哈梅內伊執政幾十年,這套靈活務實又不失強硬的外交風格,已經成了伊朗外交的標志。新上任的最高領袖能否延續這套策略,能否平衡好國內保守派和務實派的分歧,目前都還是未知數。外交政策的連貫性,本身就是權力交接期的一大挑戰。
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說到底,哈梅內伊的這場國葬,早已超出了單純悼念的意義。它更像是一場經過精心安排的外交展示,把伊朗新領導層的執政思路、外交立場,通過一份參會名單清晰地傳遞了出來。從擱置歷史矛盾邀請塔利班,到雙線布局保留NRF,再到劃清界限排除歐洲,每一步選擇的背后,都是對國家利益的精準計算。沒有永遠的敵人,也沒有永遠的朋友,這句國際關系領域的共識,在這份國葬名單上得到了最直觀的體現。
只是對伊朗來說,儀式上的姿態再好做,現實中的考驗才剛剛開始。中東局勢向來復雜多變,權力交接期又往往是風險最高的階段。能不能在復雜的地區格局中站穩腳跟,能不能在各方勢力之間維持好平衡,才是對伊朗新領導層真正的考驗。而這場國葬,不過是新時代的一個開端而已。
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