江西
最近，中國對外投資領域第一部行政法規《國務院關于對外投資的規定》正式施行了。有些西方媒體坐不住了，有的說這是“構建經濟堡壘”，有的說在筑“新的長城”。說實話，看到這種論調我只想說一句：當年你們搞長臂管轄、搞歧視性調查的時候怎么不說是堡壘？現在中國拿起法律武器保護自家企業，就成了“封閉”？這套雙標玩得真溜。
這部法規不是憑空來的，是被逼出來的。最近幾年中企出海有多難，但凡關注過的人都心里有數。歐盟的《外國補貼條例》，也就是FSR，說是維護公平競爭，結果調查幾乎全部指向中國企業，太陽能、風力發電、鐵路機車、電動汽車全被盯上了。而且問題在哪？立案證據不足、執法過度、舉證責任倒置、程序不透明。2025年1月，商務部已經依法認定歐盟FSR相關做法構成貿易投資壁壘。不光歐盟，美國的單邊制裁也是說來就來，2026年5月商務部首次依據《阻斷辦法》對美國涉伊朗石油制裁發布了阻斷禁令。
中企在海外被調查、被起訴的事情越來越多，但以前的管理規則分散在各部門規章里，效力層級不夠。說白了就是人家打你，你連個像樣的盾牌都沒有。這次新規把分散的規則整合成了一部統一的行政法規，給企業提供了穩定的上位法支撐。
那這部法規最厲害的地方在哪？我認為就藏在三招“反殺絕技”里。
第一招，安全審查對等化。以前都是別人審查咱們的投資，現在新規第十五條把國家安全審查從外資延伸到了境外投資。你審查我的企業，我也有權審查你的投資對我安不安全，這才叫對等。
第二招，反制機制法律化。第二十二條明確，境外調查、訴訟、取證，中國主體必須先滿足保密、數據安全等要求。第二十三條和二十四條更直接，對構成投資壁壘或歧視性限制的，可以調查并采取反制措施。這不是防御，這是亮劍。
第三招，工具箱系統化。去年1月認定歐盟FSR構成壁壘，今年4月出臺《反外國不當域外管轄條例》，5月又首次發布阻斷禁令。再加上這部對外投資新規，整套涉外法治體系已經成型了。中國正從被動應對轉向更有體系的主動反制。
對企業來說，這既是后盾也是規矩。一方面，再遇到境外不當調查、訴訟，有了可以援引的本國法律依據。另一方面，合規門檻確實提高了，備案報告、內控風控都得投入更多資源。違規成本也大幅提升，最高可處投資額千分之十以下的罰款，還可能三年內不受理新申請。個人投資者也被納入了監管范圍。
最后說句實在話。有人說這是不是要“閉關鎖國”？法規第一條寫的是“推進高水平對外開放”。這套組合拳打出來，既給企業撐了腰，也給那些動不動搞長臂管轄的國家提了個醒——以后想欺負中國企業，先掂量掂量自己。從被動應對到主動亮劍，這一步走得漂亮。
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