以高水平安全保障高質量發展——訪曲靖市副市長、市公安局局長陳從華

　　“十四五”時期，在筑牢平安防線、守好百姓安寧的基礎上，曲靖公安立足職能、主動靠前，多措并舉護航地方經濟社會高質量發展。2026年，是“十五五”規劃開局之年，曲靖公安將如何續寫平安故事?近日，記者采訪了曲靖市副市長、市公安局局長陳從華，探尋珠源平安建設中的公安力量。

　　記者：“十四五”時期，是曲靖公安攻堅克難、銳意進取的關鍵5年，從街頭巷尾的安全感提升，到群眾辦事更便利，請您介紹一下過去5年取得哪些成績?

　　陳從華：“十四五”期間，曲靖公安始終保持“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的精氣神，探索實施預防、基礎、智慧、人文“四種警務”，著力構建“大情報、大防控、大偵查、大監督”格局，扎實推進公安工作現代化曲靖實踐，各項工作穩中有進、好中提質，實現突破性變革、取得全方位進步，為曲靖高質量發展提供了堅實保障和有力支撐。

　　社會治安持續向好。曲靖立體化社會治安防控體系建設效能彰顯，全市主要治安指標大幅下降，刑事案件降幅達41.6%，命案降幅達57.1%，一般程序道路交通事故降幅達31.7%，連續10年未發生涉槍涉爆敏感案事件和重特大交通事故。尤其是去年以來，命案、交通事故降至有統計以來最低值，平安曲靖建設碩果累累、成色十足。

　　治理根基不斷夯實。樹牢大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，連續3年部署開展“基礎建設主題年”活動，全面完成派出所“兩隊一室”“警組”和綜合勤務模式改革，推動回歸“主防”主業，“一管四防”能力明顯提升，“一村一輔警”實現全覆蓋，全市刑事、治安警情分別下降35.2%、13.7%，近3年矛盾糾紛排查化解率達96%以上，平安曲靖根基越扎越實。

　　改革創新縱深推進。堅持創新驅動，在全省率先組建情指、防控、偵查、內控中心、網戰基地“四中心一基地”，應勢組建執法監督、民意監測、智創中心和珠源戰隊等，系統構建“1222”曲靖特色新型警務運行模式，連續8年保持現行命案全破，破案率上升16.5%，先后成功偵破“8·15”“9·30”等跨境電信網絡詐騙案件，公安工作實現了系統性重塑、整體性變革。

　　記者：警務改革向來是一塊“硬骨頭”，曲靖公安大膽創新、勇于探索，在建立完善新型警務運行模式方面交出了高分答卷。請您介紹一下具體做法。

　　陳從華：建立完善“專業+機制+大數據”新型警務運行模式是一項基礎性戰略性工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化在公安領域的具體實踐。近年來，我們樹牢新警務理念，推進機構重組、機制重塑和流程再造，實戰效能實現了系統性提升。

　　在機制保障方面，我們持續升級“情指行”一體化運行機制，同步推進基礎防范、精準打擊、執法監督等各項重點機制建設，重塑警務工作流程，構建了“情指行一體化”總牽引、“主戰主防”雙主導、“內控和賦能”雙支撐、“內外聯動”雙循環的“1222”曲靖特色新型警務運行模式，發揮了“壓艙石”“定盤星”作用。

　　在打擊違法犯罪方面，我們堅持以專對專理念，打破警種壁壘和信息孤島，整合警種、部門資源力量，專業團隊帶案入駐偵查中心，做強若干個片區偵查隊，高效打擊各類違法犯罪。比如，今年推動曲靖7家商業銀行、四大通信運營商入駐市反詐中心，向公安機關推送線索600余條，協助抓獲電詐違法犯罪嫌疑人280余人，打造了全省反詐中心的標桿。

　　在智慧賦能方面，我們組建了智慧警務聯合創新研究中心，構建數智支援體系，綜合運用新技術、新裝備、新手段，打造了指揮調度、警情處置、大型活動安保等多個實用高效的大數據警務應用場景，搭建完善數圖融合模型42個，支撐破案1568起，有效釋放了大量警力，實現了從“汗水警務”向“智慧警務”的根本性跨越。比如，我們依托大數據對觀看演唱會人員進行分析，精準制定交通疏導和安全保障措施，演唱會結束半小時內交通就能恢復正常。

　　記者：“十四五”時期，全市命案發案數逐年下降、發案率低于全省平均數據。請您介紹一下具體做法。

　　陳從華：近年來，我們堅持系統觀念、底線思維，牢牢把握“市縣主戰、派出所主防”這個關鍵，主動融入基層治理，一體推進“打防管控建治宣”，牢牢掌握了維護安全穩定的主動權。

　　從被動破案到主動創安，日趨完善的主防體系發揮了指揮中樞的作用。我們以閉環管理為基礎，構建了市、縣、鄉、村四級貫通的防控治理工作體系，全面抓實要素管控、風險防控、協同共治等職能，做實社區警務和“一村一輔警”，有效解決了“誰來防”“防什么”“怎么防”等問題，成功防范處置6200余起案事件，真正讓風險隱患“看得見、管得住、防得準”。

　　從單打獨斗到多元協同，深度推進的融合共治構建了社會治理共同體。我們以命案防控“6+2”專項行動為抓手，積極探索政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，大力推進基層警格與綜治網格、派出所與綜治中心、社區警務與村社工作、駐村輔警與治保干部“四個融合”，實行公安局長兼任綜治中心主任模式，推行每月矛盾糾紛警情較多的派出所與綜治中心融合辦公，及時分流非警務警情，閉環管理矛盾糾紛排查、化解等各個環節，構建責任共擔、信息共享、風險共處、平安共保的聯動治理格局，實現了“1+1>2”治理效能提升。

　　記者：好的營商環境是發展的底氣，曲靖公安在全省率先推出“一企一警”護企機制，讓企業感受到“貼身守護”的溫暖。請您詳細介紹一下相關情況。

　　陳從華：服務和保障高質量發展是公安機關重大的政治責任，一直以來，曲靖公安立足職能職責，對標市委、市政府工作布局，建立健全服務高質量發展“5+3”總體布局，主動融入曲靖經濟社會發展大局，體系化、常態化推進各項工作。

　　在服務打造云南先進制造業中心上，健全深化“一企一警”工作機制，積極探索“園區警務”，在全市“五上”企業推行“一企一警”警企聯動、“三級疊加”掛聯模式等工作機制，深入開展“安企、護企、惠企”行動，建立涉企警情、案件、矛盾糾紛和企業需求4個專題數據庫，常態化開展“訪企問需”“法治體檢”等活動，及時幫助解決實際問題，用公安“溫度”打造營商環境“高地”。

　　在服務打造曲靖宜居城市品牌上，積極服務城鄉融合發展，在全省最早取消城市落戶限制，實現城鎮落戶“零門檻”，探索就業落戶、戶口遷移等“戶籍管理”事項實行容缺受理，健全城鄉統一的居住證制度。積極深化“放管服”改革，推進“一窗通辦”“一網通辦”改革，111項公安政務服務事項實現政務中心“一窗通辦”，78項進駐派出所“一站式”辦理，辦事效率大幅提升，讓企業、群眾“少跑腿、快辦事”成為常態。

　　記者：今年是“十五五”規劃開局之年，曲靖公安將如何續寫平安故事?

　　陳從華：今年是“十五五”規劃的開局之年，是公安工作承前啟后、謀篇布局的關鍵節點。我們將繼續錨定“123456+雙十”思路，以政治建設為統領，以提升公安機關新質戰斗力為牽引，以“基礎提質年”“高效能治理年”為抓手，進一步完善政治安全、社會穩定、公共安全治理、服務高質量發展“四大體系”，推進實施新質戰斗力提升、基層治理增效賦能、法治公安提質增效、人文警務拓展建設“四大工程”，用心抓實“十項重點工作”“十件民生實事”，努力實現警務運行模式提檔升級、科技賦能迭代加速、基層治理全方位提質、鍛造過硬公安隊伍，讓高水平安全成為高質量發展的堅強后盾，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更加可感可及。

　　記者 甘仕恩