馬尼拉街頭萬人抗議！中方廢掉南海仲裁依據(jù)，菲方徹底沒了依仗？

菲律賓這次是真的亂了套，一邊是馬尼拉核心區(qū)上萬人堵門抗議，一邊是北京甩出一份報(bào)告把南海仲裁案的法律根基掀了個(gè)底朝天。小馬科斯政府接下來還能靠什么撐場(chǎng)面？沒了法律牌、沒了盟友幫腔，馬尼拉手里還剩下什么籌碼？

先說街頭這一幕。菲律賓首都馬尼拉6月30日突然爆發(fā)大規(guī)模游行示威活動(dòng)，成千上萬名抗議者涌入馬尼拉都會(huì)區(qū)乙沙大道，聲援參議員馬科萊塔。

多條主要道路被封鎖，早高峰交通陷入癱瘓，多人被捕受傷，總統(tǒng)小馬科斯緊急取消當(dāng)天多個(gè)公開行程。這場(chǎng)突如其來的亂局，直接把總統(tǒng)府打了個(gè)措手不及。

游行本身的組織方式很有意思。30日凌晨2時(shí)許，示威者開始在乙沙大道人民力量紀(jì)念碑附近聚集，截至下午3時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)集會(huì)人數(shù)已升至約1.3萬人。

據(jù)報(bào)道，此次游行未提前申請(qǐng)?jiān)S可，市政府毫無防備，現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，示威者和采取行動(dòng)的警方發(fā)生沖突。人數(shù)不算天量，但地點(diǎn)和時(shí)機(jī)都戳中了要害。

要弄清楚這場(chǎng)游行的來龍去脈，得看游行主角是誰。馬科萊塔是菲律賓基督教會(huì)成員，2025年中期選舉中當(dāng)選參議員，即將參與參議院對(duì)副總統(tǒng)莎拉彈劾案的審理。

馬科萊塔還是菲政壇知名的杜特爾特陣營(yíng)盟友，他一直強(qiáng)烈批評(píng)現(xiàn)任政府的各種政策。他這個(gè)身份，注定站在小馬科斯的對(duì)立面。

事情的導(dǎo)火索出現(xiàn)在游行前一天。6月29日，菲政府監(jiān)察專員辦公室宣布，將對(duì)馬科萊塔提起一項(xiàng)不可保釋的貪污罪，指控其涉嫌通過虛假基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目挪用巨額公款。

馬科萊塔本人否認(rèn)所有指控，稱這是＂政治迫害＂，基督教會(huì)認(rèn)為該指控具有政治動(dòng)機(jī)，并呼吁政府停止對(duì)反對(duì)派人士的＂選擇性司法＂。

外界很難不把這次起訴解讀成一場(chǎng)政治操作。副總統(tǒng)莎拉的彈劾案還沒走完程序，緊接著就抓她陣營(yíng)里的重要盟友，時(shí)間點(diǎn)太巧了。馬科萊塔的支持者第二天就上街，也說明杜特爾特一派早就做好了動(dòng)員準(zhǔn)備。這是一次針對(duì)小馬科斯的正面反擊。

小馬科斯的處境挺尷尬。6月30日恰好是他就職四周年紀(jì)念日，本來該風(fēng)風(fēng)光光辦慶典，結(jié)果一開門就是1萬多人堵著罵。杜特爾特家族雖然在政壇遭到清洗，但社會(huì)基本盤還在，抗議、街頭動(dòng)員、輿論造勢(shì)這些手段用起來毫不含糊，馬科斯家族一時(shí)半會(huì)兒壓不下去。

報(bào)告的核心表述非常直白。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，公約沒有涵蓋海洋法領(lǐng)域的所有問題，不是海洋法的唯一淵源，公約未予規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)繼續(xù)以一般國(guó)際法的規(guī)則和原則為準(zhǔn)據(jù)。

習(xí)慣國(guó)際法在海洋事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮著不可替代的規(guī)范作用，歷史性權(quán)利、遠(yuǎn)海群島等事項(xiàng)受其調(diào)整。這幾句話直接給了南海仲裁案一記悶棍。

報(bào)告還專門點(diǎn)出了《公約》被濫用的問題。

報(bào)告指出，公約在實(shí)施中面臨一些固有難題和外部挑戰(zhàn)，如部分條款表述模糊、易生歧義，氣候變化等新問題和人工智能等高新技術(shù)發(fā)展超出公約起草者們的時(shí)代預(yù)見，曲解條款、濫訴濫裁、越權(quán)擴(kuò)權(quán)等實(shí)踐亂象，損害公約的嚴(yán)肅性、完整性和權(quán)威性。

形式上給自己留了學(xué)術(shù)討論的空間，實(shí)質(zhì)上把結(jié)論說得清清楚楚。政治層面早已經(jīng)＂不接受、不參與、不承認(rèn)＂，法理層面再來一層，＂你這個(gè)東西本身就有漏洞、就被人拿來濫用＂。

這份報(bào)告不點(diǎn)名，但每一句都指向2016年那個(gè)所謂仲裁裁決。仲裁案的所謂法律依據(jù)就是《公約》，報(bào)告把《公約》的定位、邊界、漏洞講透，等于把整個(gè)裁決的地基抽掉。裁決沒了法律基礎(chǔ)，剩下的只是一張寫著字的紙，誰還愿意認(rèn)真拿出來講？

國(guó)際反響也說明問題。菲律賓防長(zhǎng)特奧多羅前幾天還在指責(zé)中方不接受裁決是＂虛偽與兩面派行徑＂，但環(huán)顧一圈，美國(guó)這時(shí)候不敢接話，東盟國(guó)家沒跟著起哄，連日本都保持低調(diào)。誰都清楚，這時(shí)候出來幫腔，只會(huì)把自己陷進(jìn)＂誰在濫用國(guó)際法＂的被動(dòng)。

北京的動(dòng)作不只在紙面上。就在游行和報(bào)告發(fā)布的同一時(shí)段，南海方向的角力也沒停。菲律賓拉著美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)搞所謂＂海事合作活動(dòng)＂，演練海上執(zhí)法、通行聯(lián)絡(luò)、海上搜救。美國(guó)海軍第七艦隊(duì)一直強(qiáng)調(diào)＂符合國(guó)際法＂，動(dòng)機(jī)說到底還是針對(duì)中國(guó)。

解放軍的動(dòng)作跟得很緊。今年以來，中國(guó)人民解放軍南部戰(zhàn)區(qū)組織海空兵力位中國(guó)黃巖島領(lǐng)海領(lǐng)空及周邊海空域開展戰(zhàn)備警巡。

黃巖島是中國(guó)固有領(lǐng)土，戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)海空兵力持續(xù)加強(qiáng)黃巖島領(lǐng)海周邊海空域巡邏警戒，有力有效應(yīng)對(duì)各類侵權(quán)挑釁行徑、反制回?fù)羲^＂聯(lián)合巡航＂活動(dòng)。這種節(jié)奏幾乎每個(gè)月都在重復(fù)，規(guī)模也在加碼。

從今年上半年的整體節(jié)奏能看得更清楚。＂肩并肩-2026＂軍事演習(xí)在南海周邊海域正式展開。

除美菲固定組合外，日本、澳大利亞、加拿大、法國(guó)和新西蘭等五國(guó)軍隊(duì)也加入其中，總參演兵力激增至1.7萬人。規(guī)模一路拉滿，但真正的南海主導(dǎo)權(quán)還是在解放軍手里。

菲律賓方面還在嘗試各種小動(dòng)作。用無人艇采集水下數(shù)據(jù)，請(qǐng)域外國(guó)家輪流刷存在感，試圖在灰色地帶找空間。中方這邊也沒閑著，除了軍事層面的常態(tài)化警巡，海洋科考、法律研究、外交溝通幾條線同時(shí)推進(jìn)，南海的博弈早就不再是單純的船和飛機(jī)的對(duì)峙。

從多個(gè)維度加起來看，中方在這盤棋上的手是完整的。海上有戰(zhàn)備警巡，空中有轟炸機(jī)編隊(duì)，法律層面有《公約》評(píng)估報(bào)告，科研層面有實(shí)地調(diào)查。菲律賓單靠一個(gè)已被抽空法律依據(jù)的仲裁裁決和幾場(chǎng)熱熱鬧鬧的聯(lián)合軍演，很難真正撬動(dòng)局面。

小馬科斯政府現(xiàn)在的狀態(tài)用＂內(nèi)外交困＂四個(gè)字最貼切。國(guó)內(nèi)有杜特爾特陣營(yíng)的持續(xù)施壓，副總統(tǒng)彈劾案怎么走都是燙手山芋，街頭抗議一波接一波。經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不理想，民眾滿意度持續(xù)走低，靠喊幾句強(qiáng)硬話已經(jīng)沒法轉(zhuǎn)移視線。

外部環(huán)境同樣不容樂觀。美國(guó)的戰(zhàn)略資源被中東和歐洲牽著走，能給菲律賓的實(shí)際支援有限；東盟兄弟們更關(guān)心地區(qū)穩(wěn)定和自身發(fā)展，沒有興趣陪著馬尼拉在南海問題上冒險(xiǎn)；日本受制于經(jīng)貿(mào)利益和中方管控措施，也不愿意把關(guān)系搞得太僵。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，菲律賓想真正解決問題，出路其實(shí)早就擺在那里。南海議題上跟中方談合作、談規(guī)則、談開發(fā)，比反復(fù)拿仲裁裁決說事有用得多。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善、地區(qū)穩(wěn)定，這幾樣?xùn)|西沒辦法靠對(duì)抗換來，只能靠正兒八經(jīng)坐下來談。

小馬科斯這幾年一直在挑釁和克制之間反復(fù)橫跳，既想借外部勢(shì)力抬價(jià)，又不愿承擔(dān)真正的戰(zhàn)略后果。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)被反對(duì)派逼得步步后退，國(guó)外被中方在法理和實(shí)力兩個(gè)維度層層壓制，剩下的操作空間越來越窄。這個(gè)局面，其實(shí)是他自己一步步走出來的。