美國一紙新規(guī)攪亂北美？墨西哥被迫低頭接受，實則留了一手！

7月1日，《墨西哥、美國和加拿大協(xié)定》生效滿6年。目前，這一協(xié)定正接受聯(lián)合且強(qiáng)制性的審議，以決定是否可能延期。

美國以一種頗具特朗普風(fēng)格的方式宣布，不會按現(xiàn)有形式續(xù)簽該協(xié)定，而是改為每年審議一次，但并未宣布退出。簡而言之，《美墨加協(xié)定》并未終結(jié)。即便美國決定退出，真正生效也還需要10年。

單就改為年度審議這一決定而言，無疑會給在北美設(shè)立業(yè)務(wù)的企業(yè)帶來不確定性。雖然只要沒有任何一國決定退出，協(xié)定未來10年仍將有效，但年度審議將打開多年談判的大門，并可能引發(fā)供應(yīng)鏈調(diào)整，而這些供應(yīng)鏈對國家和區(qū)域?qū)用娑鄠€產(chǎn)業(yè)及其子行業(yè)都至關(guān)重要。

在與美國和加拿大方面的對口官員溝通后，墨西哥經(jīng)濟(jì)部長馬塞洛·埃布拉德表示，墨西哥將接受每年審議一次的路徑，一直持續(xù)到2036年，同時盡量避免制造不確定性。

盡管這一說法在表述上聽起來積極，但實際后果可能更為嚴(yán)重，因為它會立即并長期產(chǎn)生影響，尤其體現(xiàn)在產(chǎn)量下降、需求減少、招聘和崗位留用下滑、外國直接投資中利潤再投資減少、擴(kuò)張項目和企業(yè)回流項目停滯，以及多個行業(yè)一體化程度受損，尤其是制造業(yè)。

此外，美國宣布的這一措施也構(gòu)成巨大風(fēng)險，因為它削弱了數(shù)以千計就業(yè)崗位的保障，打亂供應(yīng)鏈平衡，并在當(dāng)前企業(yè)回流和近期投資宣布的背景下進(jìn)一步加劇不確定性。

墨西哥總統(tǒng)克勞迪婭·辛鮑姆雖然沒有明說，而且大概也永遠(yuǎn)不會明說，但她提到，墨西哥政府戰(zhàn)略的一部分，是等待唐納德·特朗普在2029年離開總統(tǒng)職位，再與屆時入主白宮的人重返談判桌。顯然，特朗普因素是當(dāng)前局面的主要障礙之一，但也不能對墨西哥國內(nèi)事務(wù)處理不當(dāng)視而不見。

第四次轉(zhuǎn)型與有組織犯罪集團(tuán)之間的關(guān)聯(lián)、出于激進(jìn)且狂熱意識形態(tài)而作出的糟糕經(jīng)濟(jì)決策，以及在最近兩屆政府中，本應(yīng)用于創(chuàng)造機(jī)會的政策被以社會項目作為選舉施舍所取代，這些都是影響確定性的關(guān)鍵因素。除此之外，安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾出于延續(xù)權(quán)力的意圖而建立的“新機(jī)構(gòu)”，也處于絕對控制之下，其背后邏輯是帶有怨恨色彩的“好人和壞人”二元對立。

克勞迪婭·辛鮑姆政府必須把目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)，處理那些真正掌握在自己手中的事務(wù)：生產(chǎn)率、人才、創(chuàng)新，以及如何進(jìn)一步釋放潛力，讓墨西哥在未來10年繼續(xù)保持第一大貿(mào)易伙伴的地位。

她在任期初公布的“墨西哥計劃”被概括為六大支柱：提高戰(zhàn)略領(lǐng)域中的本國和區(qū)域內(nèi)容占比；在專業(yè)化制造業(yè)創(chuàng)造高薪崗位；提升本地供應(yīng)和全球供應(yīng)鏈中的附加值；在福祉增長極和工業(yè)走廊發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；明確本地和外國投資的優(yōu)先方向；推動區(qū)域一體化。

“墨西哥計劃”的目標(biāo)包括：每年吸引1000億美元外國直接投資；在專業(yè)化制造業(yè)創(chuàng)造150萬個就業(yè)崗位；在全球價值鏈中實現(xiàn)超過15%的本國內(nèi)容占比，等等。此外，計劃還提出發(fā)布一項“近岸外包法令”，為國內(nèi)外固定資產(chǎn)投資設(shè)定折舊安排，重新調(diào)整企業(yè)項目，并為自有能源消費制定新規(guī)則。

政府還可以依靠私營部門。私營部門應(yīng)與美國同行保持接觸和布局，與所有與墨西哥存在聯(lián)系的美國邊境州開展雙邊會談。這有助于更快識別哪些投入品需求可以由本地供應(yīng)滿足，提升附加值和供應(yīng)鏈水平，并根據(jù)不同子行業(yè)及出口流程，更合理地推動生產(chǎn)環(huán)節(jié)的回流布局。墨西哥政府手中并非沒有談判籌碼，也有能力推動形成一份更新后的貿(mào)易協(xié)定。