紅河州：政企協同喚醒“休眠”礦山

群山環抱的紅河哈尼族彝族自治州蒙自市白牛廠選礦廠車間內，球磨機晝夜不息地轉動，礦石經過破碎、磨礦、浮選，化作銀灰色的精礦粉末，源源不斷輸送至下一道工序。

“復產以來，我們三班倒連軸轉，機器一天都沒停過。”一位正在巡檢的老工人抹了把臉上的汗，語氣里透著久違的踏實。這一派熱火朝天的生產景象，對于沉寂了整整十二年的白牛廠礦山而言，來之不易。

“礦產資源經濟是蒙自市經濟的核心支柱，傳統工礦產業轉型升級是全市高質量發展的關鍵舉措。”盤活白牛廠意義重大，州市兩級黨委、政府高度重視，州委領導親自“掛帥”，將白牛廠礦山重啟列為重振資源型產業的“一號工程”頂格推進。蒙自市委領導靠前指揮、一線調度。一場州市聯動、政企協同的攻堅戰就此打響——精準招商，先后深度洽談5家省外目標企業、開展16輪磋商談判。在礦山低谷徘徊、前途未卜之際，招引對象鎖定“中國企業500強”——山東招金集團。

最終，政企雙方在政策協同、產業聯動等方面凝聚共識。2024年，招金集團派駐專業技術團隊對白牛廠銀礦進行全面幫扶指導。一年多時間，雙方完成了從考察調研、礦山托管到礦權整合的全過程，成功取得安全生產許可證。9個礦業權完成整合劃轉，為礦山“三證合一”夯實根基，大企業、大項目落地的“紅河速度”再一次被刷新。

為盤活這座停產十二年的礦山，紅河州用“三把鑰匙”靶向施策，逐一破解服務、資金、安全三大瓶頸。

“第一把鑰匙”是精心服務，筑牢“保障之基”。紅河州著力構建“政府引導、企業主體、市場運作”協同發展體系，依托有色和稀貴金屬產業鏈專班靠前服務。應急管理、自然資源等部門緊緊扭住“安全生產許可證辦理”這個牛鼻子，以依法依規為前提，通過“減事項、減時限、減環節、容缺辦理”的“三減一容缺”改革突圍。園區、發改、工商信、環保等部門提前半年介入聯勘聯審，依托智能審批系統進行生態、法規等7方面的一次性“并聯審批”，礦業權申報材料、審批時限壓減50%。

“第二把鑰匙”指向綜合施策，意在突破“資金之限”。山東招金集團投入20億元戰略資金，專項用于礦權整合與技術改造。州市稅務部門面向企業開展“滴灌式”政策輔導，累計釋放政策紅利超1.2億元。在“以安全設計變更保障生產、以局部復產帶動整體轉型”科學決策的指引下，在局部復產中逐漸突破資金限制。

今年以來，對門山礦段累計出礦量10.73萬噸，選廠累計處理礦石10.38萬噸，累計上繳稅費稅收6684萬元（含礦權出讓收益金6576萬元）。預計庫存產品全部銷售后，可實現營業收入8570萬元。

“第三把鑰匙”則瞄準創新驅動，全力破解“安全之鎖”。積極探索創新“政府主導+專家指導+企業主體”三級監管模式；搭建集實時感知、智能預警、遠程控制于一體的數智化監管系統，完成通風、排水、供配電等固定崗點無人化改造；聯合中南大學、昆明理工大學等12家高校及科研機構，集中攻克低品位礦石高效提煉、尾礦資源化利用等15項關鍵技術瓶頸。

與此同時，通過股權改革增資擴股，山東招金集團與蒙自礦冶公司共建蒙自一智礦業公司。去年，蒙自礦冶全年實現產值27.82億元、同比增長2.2%，營業收入31億元、同比增長2.89%。白牛廠對門山礦段復產促進綜合產值提升超6.37%。

在此基礎上，更大的藍圖正在展開——計劃通過1至3年，一智礦業實現年產值超百億元；3至5年內培育1家本土上市企業；礦山全面達產后，將達到6000噸/日采選規模、200萬噸/年生產能力。

白牛廠礦山的“蘇醒”，是紅河州政企協同盤活資源的生動實踐，更是推動資源經濟、園區經濟、口岸經濟“三大經濟”發展的有效突破。

紅河州委、州政府已將有色金屬及新材料產業融入產業園區“一園四片區”總體規劃，將白牛廠礦山盤活作為發展園區經濟的有力引擎。全力促成企業與相關縣市簽訂產業協作協議，以有色金屬產業合作為切入口，推動多領域深度合作。

如今，蒙自與河口“雙城聯動”加速口岸腹地一體化發展格局正在形成。中越鐵路“一箱到底重出重進”專列已在蒙自首發，白牛廠產出的大量有色金屬，將通過這條通道走向更廣闊的市場。

短評

——饒勇

一座沉寂十二年的礦山成功復產，充分展現了紅河州政企協同破局的決心與智慧。通過“三把鑰匙”精準解鎖服務、資金、安全三大瓶頸，不僅盤活了沉睡的資源，更盤出了“紅河速度”與“紅河樣本”。

從精準招商引入“中國企業500強”，到“三減一容缺”改革突圍；從戰略資金注入，到數智化監管系統賦能安全——每一步都彰顯著“政府有為、市場有效”的治理邏輯。白牛廠礦山的涅槃重生，是“三大經濟”協同發力的生動注腳，更是紅河州以產業轉型升級推動高質量發展交出的硬核答卷。

百億藍圖已然鋪展，“雙城聯動”加速成型，喚醒一座礦山，正在激活一條產業鏈，打通一條國際通道。紅河大地上的這場攻堅，將為云南建設面向南亞東南亞輻射中心注入澎湃動力。

云南網記者 饒勇 通訊員 王美紅