在中歐經貿關系日益緊張之際,歐洲智庫辦了一場非常有意思的推演。據英國權威媒體《金融時報》報道,6月中旬,由不同智庫專家、學者以及相關領域人士,搞了一場貿易戰推演,主要角色有中國、歐盟、美國以及日本等國,推演內容為中歐貿易戰不斷升級的全過程。雖然這場推演,完全由美西方主導,但是結果卻出人意料。
推演期間,歐盟主動發起攻勢,包括限制阿斯麥對華出口光刻機等等。不過很快,歐盟內部就出現了分歧,最終中方僅僅祭出“稀土牌”就一招制勝,歐盟不得不弱化立場,與中方尋求對話和解。
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魔幻的是,這場推演的部分場景,竟然真的在中歐之間上演了。今年以來,歐盟對華態度日漸強硬,例如法國等國提議歐委會制定新的工具,以應對中國制造對歐洲工業的沖擊,就連態度一直較為務實的德國,也對華放狠話,揚言要聯合施壓,讓中方也簽一份翻版的“廣場協議”。為了回應歐盟的消極立場,中方還取消了兩場高級別會談。
在這場對話前,歐盟內部始終存在著兩股聲音。一股為強硬派,代表為法國,主張采取強硬措施,以實現所謂“平衡中歐貿易關系”的目標。一股為務實派,過去的代表是德國,但現在看來真正務實不受意識形態干擾的當數西班牙。其反對對抗性政策,主張通過對話接觸化解分歧。
至少從這次對話來看,歐盟領導層選擇了第二種方式。中歐緊張的貿易關系,竟然和推演中預期的一樣,以歐方的弱化立場,尋求對話而終結。為何先前還如此強硬的歐盟,在中方還未采取任何實質性反制措施前,態度突然就發生了變化?目前來看,離不開三方面因素。
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第一,布魯塞爾清楚,歐盟成員國的對華利益各不相同,內部難以形成一個統一共識。而許多政策工具,如果無法得到所有成員國支持,最終難以落地,就算強制推行,也難以取得預期的執行成果。最終結果就是非但無法對中方形成施壓,反而還加劇了歐盟內部的分裂。對于這一點,歐盟清楚,中方同樣也清楚。所以歐盟此前的施壓姿態,中方除了口頭上提醒勸告歐盟之外,并無過多實際動作。和歐盟打了那么多年交道,我們太懂這是歐盟虛張聲勢的套路。
第二,歐盟當然可以不計后果地發動貿易戰,只是一旦“戰端”打響,規模、范圍、烈度等等,都是歐盟所無法控制的。正如歐盟智庫所推演的那樣,如果中方打出“稀土牌”,歐盟將毫無還手之力。這并非夸大其詞,看看去年中美貿易戰期間,美方的遭遇就不難得出這一結論。美國的影響力、供應鏈韌性以及體量,都要大于歐盟,連美國都承受不住中方的反制,更何況歐盟。
第三,歐盟的現實處境決定,他們壓根折騰不起了。歐洲的政治精英們,或者說建制派們,難道不清楚歐洲工業走向衰落的根源在于自身嗎?顯然不可能。他們將責任推卸給“中國產能過剩”帶來的沖擊,不過是想要逃避現實和責任而已。他們更清楚,歐盟現在是內憂外患。內有多國財政處境堪憂,經濟增長放緩,通脹問題突出,外有美國接連不斷的關稅威脅。如果這個時候,再對中國這樣的龐大工業體發動貿易戰,和自尋死路沒什么區別。
其實法國、歐委會或是其他對華態度強硬的歐盟成員,主張對華強硬并非完全基于意識形態偏見,還與他們想要通過政策工具對華施壓,迫使中企赴歐投資,解決歐洲產業發展滯后、就業崗位大量流失等問題。所以歐盟口中的對話與施壓,都只是手段而已,最終目的還是要回到與華合作,只不過主張施壓的成員國,想要的更多而已。
雖然歐委會的態度已經變了,但中方還是沒有放松警惕。日前,王毅外長正在歐洲訪問,所釋放的信號非常明確。中方現在是雙線并行,既和歐委會談,也和歐盟成員國加強對話。雖然歐盟喜歡虛張聲勢,但中歐的定位始終是合作伙伴。能夠通過對話實現雙贏,就沒有必要進行無意義的對抗。
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