臺灣業(yè)者賣貨到大陸被指控！陸委會拿不出證據，先讓企業(yè)自證清白

今年4月，臺灣商業(yè)總會召集旅游、旅館、食品、蔬果輸出、游覽車等行業(yè)團體，討論兩岸航線、陸客觀光、食品注冊，重點是恢復交流、減少制度障礙。陸委會則稱，部分業(yè)者可能受到大陸方面壓力，要求公開表態(tài)，并提醒公會不要成為施壓臺灣當局的工具。

商總理事長許舒博否認受到大陸施壓，稱產業(yè)只是反映經營需求，不應被輕易政治化。隨后尹乃菁批陸委會是“很蠢的單位”，矛頭直指其在事實未充分說明前，先將產業(yè)活動置入政治框架，讓業(yè)者先面對“是否替大陸發(fā)聲”的質疑。“以商逼政”“以農逼政”必須有事實依據和配套方案，否則，風險尚未化解，企業(yè)和農民已先承受新的不確定性。

兩岸經貿一直受到政治環(huán)境影響，市場準入、航線安排和人員往來，都可能隨著兩岸關系變化而調整。陸委會“以商逼政”并非普通的風險提醒，它指向的是商業(yè)資源被用于推動政治施壓。這個詞一旦由兩岸事務主管機關公開提出，參與行業(yè)座談的協(xié)會會被審視，提出市場訴求的企業(yè)都會被審視。

恢復航線、增加客源、穩(wěn)定農漁產品銷路、明確食品注冊規(guī)則，首先對應的是企業(yè)成本、就業(yè)、產地價格和正常出口需求。只要沒有證據顯示相關訴求附帶政治承諾，就不應將正常產業(yè)表達直接視為可疑活動。

陸委會若認定業(yè)者受壓，就應說明壓力來自何種條件：是否要求公開表態(tài)，是否以訂單、檢驗、注冊或采購資格施壓，企業(yè)拒絕后是否出現(xiàn)實際損失。消息來源可以保密，但主管機關至少應讓立法機構核驗資料，并說明事件類型和處理進度。沒有事實鏈條支撐，強烈定性就容易從風險預警滑向政治指認。

企業(yè)和協(xié)會會擔心，只要提到大陸市場，就可能被認為立場有問題；地方政府會擔心，只要爭取航點或農產品通路，就可能被說成接受外部影響。長久下來，愿意公開反映困難的人會減少，主管機關得到的信息也會越來越失真。

尹乃菁所批評的正是這種處理方式。主管機關本應先確認事實、再說明風險、最后提出應對辦法；陸委會卻被質疑反過來操作，先把產業(yè)活動放進政治敘事，再要求業(yè)者解釋自己為什么沒有問題。這會把產業(yè)推到更尷尬的位置。

更值得注意的是，真正受到不當壓力的企業(yè)也可能因此不愿求助。企業(yè)一旦擔心舉報后會被卷入政黨攻防，可能寧愿私下忍耐，也不愿留下公開記錄。沒有受到壓力的企業(yè)，則會因為擔心被誤解而減少正常交流。一個主管機關若讓行業(yè)越來越不愿說真話，最終損失的是自己掌握風險的能力。

陸委會的發(fā)言帶有行政權威，會影響協(xié)會信譽、企業(yè)合作、地方政策和市場預期。既然陸委會公開指稱相關活動可能構成“以商逼政”，國民黨的追責就應把陸委會拉回行政問責的軌道。

首先要追證據。陸委會稱業(yè)者受壓，就應說明是否掌握公開表態(tài)要求、附帶政治條件的訂單或注冊限制，以及企業(yè)拒絕后是否遭遇實際損失。敏感資料可由立法機構保密審閱，關鍵是其判斷能否經得起核驗。若確有施壓，主管機關應協(xié)調相關部門保護企業(yè)；若證據不足以支撐“以商逼政”的定性，就應修正表述，避免讓整個行業(yè)長期背負政治嫌疑。

其次要追程序。企業(yè)應清楚哪些交流可以正常開展，哪些條件必須拒絕，遇到疑似施壓該向哪里報告；行業(yè)協(xié)會也應知道舉辦座談、接觸外部市場時需要公開哪些事項。規(guī)則不清，業(yè)者就容易因擔心被誤解而減少公開溝通，政府也更難掌握真實情況。國民黨應要求陸委會明確操作邊界，而不是停留在口頭說明。

第三要追影響。陸委會一句“以商逼政”，影響的不只是政壇攻防。協(xié)會可能擔心會員退出或合作受阻，企業(yè)可能遇到客戶觀望、融資審查趨嚴、地方項目延期等問題。此類損失不會立刻出現(xiàn)在統(tǒng)計表上，卻會慢慢進入經營決策：協(xié)會不敢召開會議，企業(yè)不愿公開反映困難，地方政府不愿主動爭取項目。行政機關每一次高強度定性，都應評估它會給行業(yè)帶來什么成本。

最后是追補救。陸委會既然強調大陸市場存在風險，就必須說明政府準備如何幫產業(yè)降低風險。哪些農漁品項對大陸市場依賴較高，哪些食品企業(yè)受注冊制度影響較大，哪些觀光行業(yè)受航線和客源限制明顯，哪些地區(qū)的中小企業(yè)缺乏替代市場，這些都應有具體評估。評估之后，要有貿易咨詢、法規(guī)輔導、融資支持、冷鏈倉儲、市場轉銷和緊急協(xié)調等安排。

因此，國民黨的監(jiān)督不能只停在批評陸委會的措辭，應圍繞證據、程序、影響和補救逐項追問。只有逼出明確答復，企業(yè)才知道市場出問題時該找誰，農民也才能看到訂單和通路上的實際改善。

產地生產并不具備長期等待政策討論的條件。水果成熟后需及時采收，水產品起捕后須迅速進入冷鏈，食品加工企業(yè)也要依照訂單安排生產。檢驗能否通過、物流能否銜接、貨款能否按時回收、庫存能否及時周轉，直接影響一整季的經營收益。

開拓替代市場同樣受到現(xiàn)實條件制約。認證需要周期，冷鏈需要投入，通路需要培育，品牌需要長期經營，出口商還要承擔物流、匯兌和回款風險。大型企業(yè)可以借助專業(yè)團隊和多元渠道分散成本，小農、農會、漁會、地方貿易商與食品加工廠則往往需要獨自消化這些支出。

因此，農民對市場的判斷更強調可執(zhí)行性。只要交易合規(guī)、檢驗規(guī)則明確、付款安排可靠、訂單能夠履行，穩(wěn)定的銷售渠道就具有現(xiàn)實價值。相反，若商業(yè)機會被附加公開政治表態(tài)等條件，經營風險便會顯著上升。對生產者而言，采購方來自何處并非唯一考量，能否持續(xù)履約、價格是否合理、規(guī)則是否穩(wěn)定，才關系到下一季生產安排。

“回歸民生才是尊重臺灣農民”，應當落實為具體的政策準備。市場出現(xiàn)波動前，主管部門應先評估受影響品項、倉儲容量、冷鏈承接能力和替代市場訂單，并明確收購價格下跌時的支持方式。農民需要的不是抽象表態(tài)，而是可預期的制度安排。若陸委會判斷大陸市場風險升高，就應將判斷轉化為可操作的產業(yè)服務。產品受阻后，誰負責協(xié)調檢驗與注冊；庫存積壓后，誰協(xié)助轉銷；資金周轉緊張時，是否提供短期融資；外銷減少后，能否銜接加工、倉儲或內銷渠道，這些都應有明確答案。單純要求業(yè)者提高警覺，無法解決產銷失衡帶來的實際壓力。大陸方面同樣應降低交易的不確定性。采購標準、檢驗程序、注冊條件、付款方式和爭議處理機制越清楚，臺灣農民越能據此安排生產。

國民黨對陸委會的追責，最終應回到一項具體檢驗：這類行政定性，究竟有沒有改善農民的處境。若市場受阻，主管機關能否及時說明受影響品項、協(xié)調檢驗注冊、啟動收購與轉銷，并為資金周轉困難的業(yè)者提供支持；若做不到，再多“保護產業(yè)”的表態(tài)也難以落到產地。

業(yè)者提出訂單、通路和航線問題，政府若只給出政治判斷，卻沒有后續(xù)方案，成本最終仍由農民和中小企業(yè)承擔。陸委會若認定大陸市場存在風險，就應拿出證據、明確邊界，并公布相應的產業(yè)預案；國民黨的監(jiān)督也應盯住這些措施是否兌現(xiàn)。農產品賣得出去、貨款收得回來、市場波動時有人接手處理，這才是檢驗政策是否有效的標準。