7月7日 | 印度各邦職業官僚尾大不掉，莫迪舉親不避嫌

2026年7月7日 總第1326期

值日編輯：余佳軒 單敏敏

審核：朱依林 饒金山 張謙和

執行主編：陳卓

中央邦內閣部長凱拉什·維賈伊瓦爾吉亞（Kailash Vijayvargiya）。圖源：印度報業托拉斯

《印刷報》7月6日發標題為《維賈伊瓦爾吉亞部長嘲諷官員們的阿諛奉承，但最終笑到最后的卻是印度行政服務（IAS）、印度警察服務（IPS）和印度稅務服務（IRS）的職業官僚們》的文章指出，莫迪政府表面上抨擊職業官僚權力膨脹，但實際對其信任依賴卻前所未有，印官僚事實上已經成為永久權力結構。

中央邦內閣部長維賈伊瓦爾吉亞（Kailash Vijayvargiya）近日在一次紀念活動上嘲諷職業官僚的諂媚和奴性。他聲稱，部分職業官僚為了攀關系，炫耀自己與國民志愿服務團（RSS）淵源頗深，有人甚至聲稱父親曾是基層支部“主席”，但基層支部本無主席。

民選官員對職業官僚的嘲弄攻擊并不新鮮。中央邦公共工程部部長拉凱什·辛格（Rakesh Singh）近日將印度行政服務（IAS）官員叫到住所羞辱威脅，IAS協會將此事上報首席部長；喜馬偕爾邦公共工程部部長維克拉瑪迪亞·辛格（Vikramaditya Singh）指責外來IAS和印度警察服務（IPS）官員無視本邦價值觀；本地治里首席部長朗加薩米（N Rangasamy）指責IAS官員來此“尋歡作樂”；北方邦部長和議員幾乎每日以高級官員為目標向首席部長約吉·阿迪蒂亞納特（Yogi Adityanath）傳遞信息。IAS和IPS官員因對執政黨或其意識形態盟友采取行動而被調職幾乎已成常態。再往前看，莫迪在2014年大選前，通過抨擊前任辛格政府被“文官系統”操控爭取支持。執政后，莫迪于2021年在人民院再次強調要避免IAS做大掌控國家。這些信息給人以“印人黨特別警惕職業文官系統掌控國家權力，并在實踐中取得了不俗效果”的印象。

然而事實上，在莫迪執政期間，印度職業官僚權力不減反增。莫迪政府對官僚“盲目信任”的例子不勝枚舉：中央直接稅委員會（CBDT）主席蘇希爾·錢德拉（Sushil Chandra）在主導數十次對反對派政客的突擊搜查后，升任首席選舉專員。拉吉夫·庫馬爾（Rajiv Kumar）曾任印度財政秘書，后擔任公共企業遴選委員會主席、首席選舉專員。現任首席選舉專員賈內什·庫馬爾（Gyanesh Kumar）也曾是IAS官員。退休官僚同樣占據關鍵崗位：78歲的米什拉（PK Mishra）2008年從IAS退休，曾任古吉拉特邦首席部長首席秘書，現任莫迪總理首席秘書，據稱正負責AI全球秩序準備工作；古吉拉特邦IAS官員K·凱拉什納坦2013年退休后七次獲延期，后任本地治里副總督。事實上，官僚才是莫迪政府的執政核心，大部分中央部長們本就需要依靠莫迪才能得到當前職位。而在印人黨執政的各邦，行政權力也并不完全掌握在民選首席部長手中，而是由官僚系統掌握。比如北方邦首席部長約吉直到任期第八年才任命自己屬意的首席秘書。

而莫迪政府如此看重職業官僚并給予其相當權力的原因，在于莫迪以“忠誠”作為職業晉升任用的關鍵判斷標準。過去，職業官僚可以大體分為腐敗無能、誠實無能、腐敗能干、誠實能干四類。真正清廉能干的官員本就稀少，如今還得加上“對莫迪忠誠”方能得到提拔任用。比如曾否決羅伯特·瓦德拉土地交易的阿肖克·凱姆卡，一度被認為可能進入莫迪總理辦公室，但相關任命最終悄然擱置；同樣以反腐聞名的桑吉夫·查圖爾維迪，也遲遲未能進入高級官僚任用體系。這些都表明莫迪政府并非重視官僚獨立性，而是其政治可靠性和可控性。

因此，當印人黨部長們對職業官僚們表示不滿時，別太當真。無論維賈伊瓦爾吉亞如何嘲諷，這些被莫迪選中的人都手握實權。

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圖源：《鑄幣報》

《鑄幣報》7月6日報道，印貿易救濟總局（DGTR）正式啟動對中國電動拖拉機進口的反傾銷調查。穆魯加帕（Murugappa）集團旗下車企Montra Electric稱，中國進口電動拖拉機阻礙了印本土相關產業發展。調查范圍包括在印組裝的半散裝、全散裝拖拉機單元以及整車進口產品。此次調查正值印逐步放寬對華投資限制之際。印近期放寬了2020年出臺的第三號新聞稿（Press Note 3）規定，放松了對與印接壤國家外國直接投資（FDI）的審查，后續調查結果及相關措施可能影響兩國經貿關系恢復。中國在電池、稀土材料、電機等電動汽車關鍵技術領域仍具有明顯優勢，印企在技術發展過程中需依賴與中企合作。若采取限制進口措施，可能提升印本土制造商的發展空間，但目前印電動拖拉機市場規模仍較有限。印媒認為，印在逐步開放對華投資的同時，仍傾向于通過貿易救濟措施保護本土新興產業，并推動制造業本土化。

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尼總理巴倫德拉·沙阿（左）與亞洲開發銀行行長神田真人（右）。圖源：《外交視野》

《外交視野》7月6日報道，亞洲開發銀行（ADB）行長神田真人（Masato Kanda）訪問尼泊爾，成為尼總理巴倫德拉·沙阿（Balendra Shah）上任后首位獲其單獨會見的外國高級官員。據悉，神田真人抵達加德滿都后，與尼財長及相關官員舉行會談，并將與沙阿會晤。此前沙阿曾拒絕美、印政要的單獨會晤請求，此次破例安排被外交觀察人士視為尼政府調整外交策略的重要信號。訪問期間，亞行預計將與尼方達成兩項融資合作：一是提供5000萬美元（$50 million）政策貸款，支持海關管理數字化改革。二是提供1.15億美元（$115 million）融資，用于供水和污水處理項目，支持多個城市基礎設施建設。此外，神田真人還考察了亞開行支持的能源和數據中心項目，以了解新政府的發展重點并推進后續合作。分析認為，此訪既反映出亞行持續加大對尼經濟改革和基礎設施建設的支持，也顯示尼政府正通過務實經濟合作拓展對外關系。

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圖源：網絡

《印刷報》7月6日報道，印國家信息中心（NIC）正在新德里建設首個人工智能數據中心，以提升政府人工智能計算和數據處理能力。該中心位于沙斯特里公園（Shastri Park），運算能力達到每秒110萬億億次計算（1.1 exaflops），配備248個圖形處理器（GPU），通過光學字符識別（OCR）等技術對海量紙質和掃描文件進行數字化處理，用于處理龐大的政府文書工作并構建問答系統。同時，專供議員使用的議會數據庫和面向公眾的法律記錄數據庫預計將于8月上線。分析認為，該項目是印推進政府數字化治理和人工智能基礎設施建設的重要舉措，也體現了加強人工智能自主能力建設的政策方向。“印度人工智能使命計劃”（IndiaAI Mission）已投入1037.2億盧比（Rs 10,372 crore），通過公共計算平臺向初創企業、研究機構和高校提供超過3.8萬個GPU資源，并計劃持續擴大公共算力供給，以減少對外國人工智能基礎設施的依賴。

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圖源：網絡

《印度斯坦時報》7月6日報道，7月6日開始，印總理莫迪訪問印尼、新西蘭和澳大利亞，推動防務、資源及經貿合作。分析稱，此舉顯示印正強化與“印太”國家的多領域合作，以構建有利戰略環境、謀求對華優勢。印戰略分析人士希希爾·古普塔（Shishir Gupta）表示，印近期密集外交互動表明，印正加速在第一島鏈及太平洋地區構筑全方位的自主防務網絡，以塑造有利的對華戰略布局。一是全面深化對日合作。印日從“戰略互信”走向“戰略趨同”，謀求遏制中國在南海影響力。二是重點保障通道和資源安全。一方面，印已向菲律賓出口布拉莫斯導彈系統，或再與印尼達成此交易，增強對南海關鍵通道影響。另一方面，印計劃聯合澳新保障關鍵礦產和糧食安全，打造可控供應鏈。三是建設海洋安全網絡。印推進大尼科巴島、安達曼-尼科巴群島戰略部署，投資拉克沙群島建設，并加強與毛里求斯、斯里蘭卡和馬爾代夫合作，目標構建島嶼和基地網絡。此外，印密切關注中孟合作影響。中國參與蒂斯塔河治理項目及中孟緬經濟走廊建設，引發印對東北地區安全的擔憂，但該走廊仍面臨緬甸局勢的現實障礙。古普塔稱，印正主動塑造戰略環境，而非被動回應中國或依賴大國提供安全保障。

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2026年夏孟加拉國各類來源的電力容量和實際產生電力。圖源：《每日星報》

《日經亞洲》7月6日報道，孟加拉國政府長期拖欠電力賬款，疊加財政壓力與電力需求高漲，致全國大面積限電。過去兩周，孟推行限電措施，每日減少電力供應60萬千瓦（600 megawatts）至335萬千瓦（3,350 MW），部分地區每日斷電8至12小時。分析指出，孟此舉主要有四方面原因。一是政府因中東沖突額外承擔4260億塔卡（426 billion taka）能源與化肥補貼，加劇財政壓力。二是高溫天氣和世界杯賽事推高電力需求。氣候監測數據顯示，部分地區最高氣溫高出往年同期5攝氏度。三是電力來源較少，天然氣和可再生能源發電量小，致孟電力易受化石燃料價格影響。四是政府拖欠發電商七至八個月賬款，制約其進口燃料。4月，孟電力部長伊克巴爾?哈桑承認，政府有近5230億塔卡（523 billion taka）電費未付，并稱哈西娜政府倒臺前已有大量欠款。能源專家表示，孟政府將電力行業打造為商業活動而非公共服務，哈西娜時期便存在的競爭不足與腐敗問題顯著抬高孟電力生產成本。

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圖源：《黎明報》

《黎明報》《每日鏡報》7月6日報道，斯里蘭卡尼甘布（Negombo）監獄爆發大規模動亂，造成包括6名獄警在內的至少26人死亡、逾百人受傷。據悉，尼甘布監獄關押數千名囚犯，包含涉地下犯罪活動與毒品交易的幫派成員。7月5日晚，兩個幫派發生沖突，致多人受槍傷及刀傷。6日早上，部分囚犯試圖越獄和從獄警手中奪取槍支，引發警方開槍。而后，斯警察與特種部隊被部署至監獄周邊，空軍亦部署無人機與直升機進行監控，同時部分囚犯被轉移至其他監獄。斯司法和民族融合部長納那亞克拉（Harshana Nanayakkara）表示，政府已隔離關押敵對幫派成員，并將重點調查囚犯武器來源。官方數據顯示，斯監獄長期超負荷運行，全國共關押41250名囚犯，約為監獄設計容量的四倍。此前，2020年12月亦發生監獄騷亂，致11名囚犯死亡、117人受傷。在該事件后，為緩解監獄擁擠，斯政府釋放數百名囚犯。

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本期編輯：王智

本期審核：江怡

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