印尼想空手套白狼？中企直接停產(chǎn)走人，數(shù)億美元稅收打水漂！

最近半年的印度尼西亞政府，面對國內(nèi)嚴(yán)峻的股匯債“三殺”經(jīng)濟(jì)形勢束手無策，就把“撈錢”的心思放在了已經(jīng)在印尼投下巨額資金的中國企業(yè)身上，尤其是與鎳礦產(chǎn)業(yè)相關(guān)的中國企業(yè)。

印尼的鎳礦已探明儲量占全球總儲量的42%左右，位居世界第一，在十幾年前就陸續(xù)有中國企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，已經(jīng)建立起從開采、提純到生產(chǎn)出電池和金屬成品的全部產(chǎn)業(yè)鏈，為印尼經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn)。

鎳礦相關(guān)產(chǎn)品的出口額，已經(jīng)趕上了印尼傳統(tǒng)上最大的兩種產(chǎn)品的出口額：棕櫚油和煤炭。

從今年初開始，印尼政府就連續(xù)頒布四個(gè)經(jīng)濟(jì)政策，企圖對中國企業(yè)“殺雞取卵”：

第一是大幅削減采礦配額（RKAB）并縮短周期，將年度鎳礦石生產(chǎn)配額從原計(jì)劃的3.79億噸驟降至2.5億—2.7億噸，降幅超過30%，同時(shí)取消了2023年實(shí)施的“3年一審”的便利配額政策，恢復(fù)為一年一審。

第二修訂了鎳礦基準(zhǔn)價(jià)（HPM）計(jì)算公式，全面推高了中國企業(yè)的采購成本，在國際鎳價(jià)處于過剩周期的背景下，使得中國冶煉廠承受了“高成本、低售價(jià)”的雙重?cái)D壓。

第三是大幅度增加稅率，并嚴(yán)審?fù)馍掏顿Y的外匯留存及強(qiáng)制結(jié)匯規(guī)則，嚴(yán)重削弱了中資企業(yè)的投資回報(bào)率和資金靈活性。

第四是通過了2024年第25號政府條例，強(qiáng)化了外資持股減持、本土化的比例，以及必須在印尼本土完成“上下游全產(chǎn)業(yè)鏈一體化”的要求，中國企業(yè)正面臨喪失項(xiàng)目絕對控制權(quán)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

此外，由于印尼政府還加強(qiáng)了執(zhí)法和檢查，部分中國企業(yè)在面臨嚴(yán)苛環(huán)保處罰的同時(shí)，還遭遇了印尼基層官僚的合規(guī)刁難和高昂罰款，直接惡化了營商環(huán)境。

面對印尼政府這些敲詐式的經(jīng)濟(jì)政策，中方也打出了“組合拳”進(jìn)行反制：

中國駐印尼大使館直接向印尼能源與礦產(chǎn)資源部遞交正式信函，言辭罕見地強(qiáng)硬，警告印尼政府“頻繁修改監(jiān)管法規(guī)”重創(chuàng)了投資環(huán)境，中方500億美元投資恐怕難以為繼。

中國企業(yè)以青山控股、華友鈷業(yè)為首的中資企業(yè)沒有為這些經(jīng)濟(jì)政策盲目買單，而是直接選擇讓部分不盈利的冶煉廠和高壓酸浸（HPAL）生產(chǎn)線直接“停產(chǎn)”或減產(chǎn)，讓印尼地方礦產(chǎn)的銷路直接消失。

部分中國企開始布局“去印尼化”，將未來的投資重心和設(shè)備增量重新調(diào)整，流向非洲，如馬達(dá)加斯加、坦桑尼亞以及菲律賓等替代國，以此分散對印尼的絕對依賴。通過國內(nèi)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一戰(zhàn)線，以印尼中國商會為主聯(lián)合行動，向印尼內(nèi)閣和總統(tǒng)府遞交聯(lián)名投訴。

最近甚至還有未經(jīng)證實(shí)的消息說——有一家在印尼蘇拉威西島投資兩年多的中國新能源電池企業(yè)的做法最果斷，他們只用了三周時(shí)間，就把整條價(jià)值數(shù)億的高端鋰電生產(chǎn)線，全部拆光、打包、海運(yùn)、運(yùn)回國內(nèi)，干凈徹底地離開印尼市場，哪怕整套搬運(yùn)操作可能成本過億。

以上細(xì)節(jié)描述的指向性很強(qiáng)，業(yè)內(nèi)很多人都能猜到是哪家，但到目前為止還沒有相關(guān)方站出來承認(rèn)或否認(rèn)，所以只能算未經(jīng)證實(shí)。如果此事為真，那么此舉表面上是投資失敗，但從長遠(yuǎn)來看，更是及時(shí)止損的正確措施。

中國政府和企業(yè)的一系列操作起到了一定效果：印尼政府的新政策在強(qiáng)推僅 20 多天后，就有多地礦山面臨停工危機(jī)，直接導(dǎo)致印尼政府損失數(shù)億美元的稅收，因此印尼政府不得不對這些激進(jìn)的政策緊急踩下剎車或予以擱置。

但由于普拉博沃政府主打資源民族主義，為了在政治輿論上不顯得對中國服軟，對許多政策仍然“嘴硬”。因此中國企業(yè)與印尼政府的博弈仍在繼續(xù)。

這種事情不僅僅發(fā)生在印尼，實(shí)際上馬來西亞政府近期也出臺了一系列對中國汽車企業(yè)不利的經(jīng)濟(jì)政策，而且由于當(dāng)?shù)卣C布的股權(quán)規(guī)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年年亂改，導(dǎo)致中國企業(yè)完全沒法做長期規(guī)劃，因此比亞迪公司原本打算落地馬來西亞建廠，現(xiàn)在已經(jīng)決定放棄馬來西亞，選擇政策穩(wěn)定、規(guī)則透明的泰國。

也不止中國企業(yè)面臨這些問題，其他外國企業(yè)也同樣面臨這些問題。比如美國康菲石油就放棄在馬來西亞31億美元深海油氣項(xiàng)目，因?yàn)橐?guī)則經(jīng)常變，投資模型徹底作廢。挪威石油、丹麥能源巨頭，紛紛撤銷越南百億級風(fēng)電項(xiàng)目。

英特爾原本要在越南投33億美元芯片項(xiàng)目，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣摺㈦娏?、扶持?guī)則頻繁變動，最終整體搬遷去規(guī)則成熟、穩(wěn)定的波蘭。LG新能源原本計(jì)劃在印尼砸84.5億美元做全產(chǎn)業(yè)鏈基地，但因?yàn)檎咛珌y、權(quán)益沒保障，直接全面擱置。

最近幾年，面對國際形勢的劇烈變化，有一些發(fā)展中國家似乎不滿足于處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，企圖通過敲詐式的經(jīng)濟(jì)政策，逼迫包括中國企業(yè)在內(nèi)的外國企業(yè)，向其轉(zhuǎn)讓技術(shù)、建設(shè)全套供應(yīng)鏈，不只讓它們國家能“多分一杯羹”，而是讓它們能“吃肉”，讓中企“喝湯”。

這些國家還必須了解投資方的一個(gè)基本心理，那就是最核心的關(guān)鍵技術(shù)，是沒有任何國家或者企業(yè)，愿意輕易轉(zhuǎn)讓給外國的。

中國是投入了無數(shù)的人力物力財(cái)力，花了幾代人時(shí)間沉淀，吃了無數(shù)的虧與苦，才走出了今天這條技術(shù)成功之路。這類核心技術(shù)，印尼想張張嘴就要過去？

中國政府和企業(yè)在印尼的遭遇，以及通過積極博弈產(chǎn)生積極的效果，給中國企業(yè)在世界各地的投資“打了個(gè)樣”。

中國目前在許多領(lǐng)域都擁有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的全球優(yōu)勢，我們應(yīng)該更自信地維護(hù)自己的利益，不屈服于那些不合理的要求。