美國總統唐納德·特朗普在土耳其出席北約峰會期間,于周二深夜下令對伊朗發動一系列打擊,并撤銷了一項允許德黑蘭在國際市場出售石油的許可,這讓原本旨在展示北約成員國增加國防開支、并聚焦支持烏克蘭對俄戰爭的峰會議程陡然生變。
這些打擊是對3艘商船在霍爾木茲海峽遇襲的報復,也凸顯出一項旨在結束兩國數月交戰的臨時協議有多么脆弱。特朗普是在離開土耳其總統雷杰普·塔伊普·埃爾多安主持的晚宴后不久發動襲擊的。當時,北約32個成員國領導人已齊聚一堂,為周三的會談做準備,會議原定重點討論各國在實現北約軍費目標方面取得的進展。
特朗普周二晚間沒有直接談及這次打擊。美國總統在境外期間下令采取軍事行動并不常見,不過2011年,時任總統貝拉克·奧巴馬曾在訪問巴西期間批準對利比亞發動打擊。
歐洲盟友和加拿大此前一直擔心,特朗普可能會就美國和以色列對伊朗的戰爭再度提出新的不滿。由于一些盟友拒絕向美軍開放基地,供其攻擊伊朗,特朗普曾要求盟友表現出“忠誠”,并把北約稱作“紙老虎”。
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周二在與埃爾多安會晤時,特朗普表示,他此前在伊朗戰爭問題上向北約盟友尋求幫助,其實是在“測試”他們。“意大利拒絕了我們,德國拒絕了我們,法國也拒絕了我們,”特朗普說,“這沒關系。但你知道嗎,我們為什么要花費數千億美元,而他們卻不站在我們這邊?”
北約領導人原本一直試圖向特朗普展示,他們正在增加國防投入。北約峰會通常被設計成展示團結的場合,以威懾任何潛在對手。隨著俄烏戰爭、外界對其他歐洲國家可能成為目標的擔憂上升,這種姿態顯得比以往更重要。
上個月,為安撫這位美國領導人,北約秘書長馬克·呂特前往華盛頓,稱贊所謂“特朗普萬億”成果——自特朗普2017年上臺以來,歐洲盟友和加拿大已額外增加1.2萬億美元國防開支。
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隨著各國領導人齊聚安卡拉,呂特還主持了一場“重磅發布”活動,展示這筆資金計劃支持的眾多項目,其中很大一部分將流向美國企業,為美國創造數以千計的就業崗位。
北約外交官和官員原本希望特朗普會接受這一成果,但從他抵達土耳其后的部分表態來看,他們很可能又將迎來一輪斥責。
在會議召開前夕,特朗普又重提格陵蘭問題,堅持認為美國應當控制這座半自治島嶼,而不是由北約盟友丹麥掌控。北約建立在32個成員國共同保衛彼此領土的原則之上,而不是威脅奪取盟友領土。
特朗普長期以來一直認為,美國在北約防務負擔中承擔了超過其應有份額的責任。在去年的峰會上,各盟友同意將國內生產總值的5%用于防務,其中3.5%投入國防預算,1.5%用于道路、橋梁和港口建設,以便在沖突時期更快調動部隊和裝備。
特朗普政府希望看到一個更精簡、殺傷力更強的“北約3.0”:由歐洲承擔自身安全責任,包括烏克蘭問題上的常規武器支持,而美國則繼續提供核保護傘。
不過,歐洲盟友和加拿大仍在尋求明確答案:特朗普究竟打算把駐歐美軍規模削減到什么程度。美國國防部已經啟動一項為期6個月的評估,審查美軍在歐洲的駐軍情況。削減規模的幅度,可能取決于歐洲盟友提升防務開支的速度,以及它們是否準備允許更大程度地使用本國基地。
烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基周二再次呼吁允許烏克蘭加入北約,稱烏克蘭武裝部隊經驗豐富,只會增強北約的防務能力。
澤連斯基預計將于周三在安卡拉與特朗普會面。他強調,烏克蘭具備很強的適應能力,也有能力深入打擊俄羅斯境內目標,包括莫斯科的煉油廠和其他能源設施。他表示,烏克蘭武裝部隊平均每月“消滅”3萬名俄羅斯士兵。
一些北歐、中歐和東歐國家日益擔心,隨著俄羅斯總統弗拉基米爾·普京遲遲無法在烏克蘭取得勝利,俄羅斯可能正在為對歐洲發動混合攻擊做準備。這類攻擊將常規戰爭與網絡攻擊等手段結合起來。
特朗普還將與敘利亞總統艾哈邁德·沙拉會面。沙拉曾是一名反叛武裝領導人,率領攻勢在2024年12月推翻了巴沙爾·阿薩德。盡管他曾是“基地”組織武裝人員,但在其尋求重建敘利亞、恢復這個長期破碎國家與西方關系之際,已獲得特朗普支持。
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