節(jié)能降碳改造步入深水區(qū)

本文轉(zhuǎn)自【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)】；

國家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造攻堅(jiān)三年行動(dòng)的通知》，標(biāo)志著我國節(jié)能降碳工作正式進(jìn)入攻堅(jiān)深水區(qū)。這為鋼鐵、石化等高耗能行業(yè)設(shè)定了明確的時(shí)間表和路線圖。在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)從能耗大戶向能效標(biāo)桿轉(zhuǎn)型，以不斷提升的“含綠量”驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，成為維護(hù)國家能源安全的戰(zhàn)略需要。

當(dāng)前，我國重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳呈現(xiàn)出顯著的“三高”特征。首先是高基數(shù)存量。工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)存量資產(chǎn)龐大，是能耗與碳排放的大戶。以鋼鐵行業(yè)為例，其年碳排放量占全國總量的15%左右；受到既有長流程生產(chǎn)工藝制約，碳排放強(qiáng)度顯著高于歐盟、日韓等主要鋼鐵生產(chǎn)國。目前，粗鋼、電解鋁、水泥熟料等領(lǐng)域的能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能占比仍較低。這種與國際先進(jìn)水平的“技術(shù)代差”，以及國內(nèi)產(chǎn)能優(yōu)劣分化的“結(jié)構(gòu)落差”，正是未來三年攻堅(jiān)行動(dòng)的重點(diǎn)。

其次是高強(qiáng)度約束。這種約束并非單純來自外部政策規(guī)制，更源于重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)部深層的技術(shù)鎖定與工藝天花板。隨著常規(guī)節(jié)能手段趨于飽和，重點(diǎn)行業(yè)正面臨邊際減排成本急劇上升的瓶頸。以水泥行業(yè)為例，其碳排放占全國總量的9%左右，但其超過一半的排放源于石灰石煅燒這一固有的工藝過程，而非燃料燃燒。這說明僅靠替代燃料等常規(guī)手段，遠(yuǎn)不足以填補(bǔ)與碳中和目標(biāo)之間的巨大缺口。

最后是高關(guān)聯(lián)效應(yīng)。節(jié)能降碳不再是單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的孤立改造，而是呈現(xiàn)出跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)性耦合特征。重點(diǎn)行業(yè)的碳排放往往高度依賴上游能源供給結(jié)構(gòu)和下游應(yīng)用場(chǎng)景，形成牽一發(fā)而動(dòng)全身的鏈條反應(yīng)。比如，電解鋁行業(yè)的碳排放具有典型的“電—鋁聯(lián)動(dòng)”屬性，噸鋁碳排放強(qiáng)度直接取決于電力來源的清潔化程度。這意味著，鋁行業(yè)的減排成效與電網(wǎng)側(cè)的風(fēng)光新能源消納能力深度綁定。另外，隨著產(chǎn)品碳足跡核算體系的建立，碳排放數(shù)據(jù)正沿著供應(yīng)鏈向下游汽車、建筑等領(lǐng)域穿透?jìng)鲗?dǎo)。

基于這“三高”特征，節(jié)能降碳改造攻堅(jiān)三年行動(dòng)的實(shí)施將從根本上改變重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展邏輯，影響深遠(yuǎn)且多維。

一是重塑競(jìng)爭(zhēng)格局，確立能效即成本的新優(yōu)勢(shì)。隨著“碳成本”被納入生產(chǎn)成本，能效低的企業(yè)將面臨巨大的成本劣勢(shì)，面臨差別化電價(jià)的懲罰，還可能因無法獲得碳排放配額而受限。相反，能效高的企業(yè)則可以通過出售碳配額或享受政策紅利，改變市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。例如，浙江省在“十四五”期間率先開展重點(diǎn)用能單位能效診斷，為3400多家高耗能企業(yè)開出藥方，使得鋼鐵、乙烯等重點(diǎn)行業(yè)能效水平位居全國前列。

二是催生新技術(shù)新業(yè)態(tài)，激活綠色新基建投資。為達(dá)到目標(biāo)，行業(yè)須采用數(shù)字化、智能化手段進(jìn)行精細(xì)化管理。這將催生“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能降碳”的新業(yè)態(tài)，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)與工業(yè)生產(chǎn)的深度融合。

三是重構(gòu)能源體系，打造可復(fù)制降碳樣板。通過推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化協(xié)同，重點(diǎn)行業(yè)將逐步擺脫對(duì)傳統(tǒng)高碳能源的依賴。例如，包頭鋁業(yè)打通200公里外綠電輸送通道，使綠電占比大幅提升，邁入“用綠電造綠鋁”的新階段。

未來，還應(yīng)從技術(shù)、管理、政策三個(gè)維度著手，“碳”尋新“綠”徑，確保重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。

技術(shù)層面，對(duì)標(biāo)重點(diǎn)行業(yè)能效領(lǐng)跑者，實(shí)施一企一策精準(zhǔn)診斷與改造。針對(duì)鋼鐵、有色、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域，推廣應(yīng)用余熱余壓梯級(jí)利用、工業(yè)綠色微電網(wǎng)、清潔低碳?xì)渲苽涞汝P(guān)鍵技術(shù)。深化重點(diǎn)用能設(shè)備檔案的數(shù)字化應(yīng)用，利用智能傳感與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、故障預(yù)警與能效優(yōu)化。

管理層面，完善“碳成本傳導(dǎo)+容量價(jià)值補(bǔ)償”的雙重機(jī)制。依托碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)碳成本向電價(jià)順暢傳導(dǎo)。建立體現(xiàn)調(diào)節(jié)價(jià)值的容量電價(jià)機(jī)制，為煤電、儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性電源提供合理補(bǔ)償，在激勵(lì)清潔能源發(fā)展的同時(shí)，筑牢電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的“壓艙石”。

政策層面，強(qiáng)化財(cái)稅金融協(xié)同支持。鼓勵(lì)上市公司利用資本平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用綠色債券、碳中和ABS等融資工具，拓寬融資渠道，形成以政策為引導(dǎo)、市場(chǎng)為紐帶、企業(yè)為主體的良性循環(huán)。（作者：周 茜 謝燭光 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）