濟寧醫學院附屬醫院運維招標遭實名質疑，疑圍標陪標人為制造流標

濟醫附院運維招標遭實名質疑，疑圍標陪標、人為制造流標

近日，濟寧市網絡問政平臺一則轉辦質疑函引發關注。有市場主體針對濟寧醫學院附屬醫院太白湖院區水電木空調運維服務二次招標項目提出實名質疑，直指項目連續三年投標主體高度固定、兩家投標企業不具備履約能力刻意陪標、院內同類型項目復刻同類操作模式，涉嫌封閉投標圈、串通投標、人為制造流標等多項政府采購違法情形，并正式提請監管部門全面核查招標全流程。

本次被質疑項目為濟寧醫學院附屬醫院太白湖院區水、電、木、空調等運行維修服務，項目編號 SDGP370000000202602001641-1，2026 年 7 月 1 日首次招標因有效投標人不足三家流標，隨即啟動二次招標流程。

質疑材料梳理三年招標參與企業變化，清晰呈現市場競爭逐年萎縮態勢：

2024 年正常招標階段：成都金房物業、山東偉琦物業、山東大正物業、山東彩通物業共 4 家企業參與，包含外地大型專業化物業服務商，市場充分競爭；

2025 年招標階段：投標企業縮減至山東彩通物業、山東田申物業、濟南三友志和物業 3 家，外地企業全部退出；

2026 年本次首輪招標：僅上述 3 家本地固定企業遞交投標文件，無任何新外地服務商報名參與，投標主體長期固化。質疑人表示，短短三年時間，外地專業物業企業全部退出投標市場，僅留存三家固定企業循環參與，明顯存在人為設置壁壘、封閉投標圈層、限制外部公平競爭的嫌疑，符合串通投標前置特征。

2026 年 7 月 1 日本項目首輪招標開標評審完成后，評審結果暴露出懸殊資質差距，也成為本次質疑核心依據之一：

經評審，三家投標單位中，僅山東彩通物業管理有限公司完全滿足招標文件全部資質、專業人員、三甲醫院凈化及高壓配電運維業績硬性要求；

山東田申物業服務有限公司缺失手術室、ICU 凈化空調、高壓配電等醫院核心維保業績，無法匹配三甲醫院運維需求；

濟南三友志和物業管理有限公司參投專業人員數量極少，無醫院專項機電運維團隊與對應業績，兩家企業均不具備完整履約條件。

最終因兩家單位資格審查不合格，有效投標人不足三家，項目被迫流標，啟動二次招標。質疑函認定，該操作存在明顯刻意陪標、人為制造流標嫌疑：以不具備服務能力的企業湊數投標，主動造成流標局面，壓縮公平競爭空間，為指定企業中標鋪路。

質疑材料同步對比濟醫附院本部院區同類水電木空調凈化維修項目招標記錄，發現兩處項目操作邏輯高度統一，違規模式高度重合：

本部院區 2025 年首輪招標同樣僅有上述 3 家固定單位投標，評審后僅山東彩通物業 1 家符合資質，項目直接流標；二次招標后依舊由三家企業參與評審，最終山東彩通物業順利中標。

太白湖院區本次招標流程、參與企業、流標原因與本部項目完全復刻，連續兩個院區同類型維保項目重復出現 “固定三家投標、僅一家合格、首輪流標、二次中標” 的統一流程，讓圍標、陪標、定向中標的嫌疑進一步加重。

質疑函完整援引《政府采購法實施條例》第七十四條、財政部 87 號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第七十一條、財政部 94 號令《政府采購質疑和投訴辦法》相關法條作為法律依據，向監管部門提出六項明確核查訴求：

完整公開 2024-2026 三年太白湖院區同類運維項目全部投標文件、資格審查資料、評審打分底稿；

調取 2026 年首輪招標全部投標人標書上傳 IP 地址、MAC 地址、設備信息、CA 鎖登錄等電子后臺數據，排查串標技術痕跡；

調取全部投標單位保證金銀行流水憑證，核查是否存在同一賬戶代繳保證金的串通情形；

核查山東彩通物業、山東田申物業、濟南三友志和物業三家企業股權、實際控制人、從業人員是否存在交叉關聯關系；

全面核查項目是否存在串通投標、陪標圍標、設置不合理條件排斥潛在投標人等違法行為，并書面出具正式核查結論；

若查實存在串通投標違法事實，依法暫停本次二次招標流程，作廢全部招標結果，重新組織面向全市場的公開招標。

政府采購行業業內人士向記者解讀，本次質疑中披露的多項事實，均是財政監管部門認定串通投標、圍標陪標的核心核查線索。根據財政部 87 號令第三十七條明確規定，不同投標人存在人員混同、設備賬號統一、資金代繳、長期固定組合投標等情形，均可直接視為串通投標行為，投標結果直接判定無效。

連續多年固定三家企業循環投標、其余企業無法進入市場；每次招標均安排無履約能力企業湊數，人為制造有效投標人不足三家流標；院內多院區項目重復套用同一套投標組合與流標流程，多重線索疊加下，項目公平性存在重大瑕疵。

截至 2026 年 7 月 10 日本稿發布，該質疑函在濟寧市網絡問政平臺處于已轉辦狀態，瀏覽量持續上升，尚未有相關主管部門、采購單位濟醫附院、招標代理機構發布官方回應。市場從業者持續關注本次核查進展，期待監管部門調取完整電子后臺、資金流水、企業股權資料，逐項核實質疑線索，保障政府采購項目公開、公平、公正開展。