山東
養老金改革十年過渡期在2024年9月已結束，到2026年，進入“中人”清算和遺留問題收尾階段。
當年并軌的初衷是為了公平，但執行下來，不同群體之間反而出現了新的差距，有人吃虧，有人得利，下面咱詳細的聊聊。
2014年10月，機關事業單位養老金并軌，設置了十年過渡期，目的是讓新舊制度平穩銜接，避免待遇大起大落。可這十年走下來，政策設計上的漏洞逐漸暴露，公平沒有完全落地，反而在退休人員內部劃出了新的鴻溝。
按照政策，退休人員分為“老人”“中人”“新人”三類，過渡期內的“中人”又按退休年份分了十個檔次，俗稱“三類十級”。老人指2014年9月底前退休的，完全按老辦法計發，沒有職業年金，每年漲幅慢，跟不上社會平均工資增長。
爭議最大的是中人。過渡期實行“保低限高”，新辦法算出的高出部分，按退休年份打折發放：2015年退休的發10%，2016年20%，逐年遞增10%，到2024年退休才能拿全。同樣工齡、同樣職級，一輩子貢獻差不多，就因為早退幾年，每月差出好幾千，而且這個折扣終身鎖定，早年少發的也沒有補發。晚退的中人，因為社會平均工資漲了，新辦法算出的差額更大，發放比例還更高；2024年后退休的新人，按新辦法全額領取，職業年金和個人賬戶更厚實，待遇整體走高。結果是老人和早退中人一直吃虧，晚退群體一直占便宜，差距越拉越大。
這套只看退休時間的打折規則，沒有充分考慮工齡和實際貢獻，已經明顯偏離了公平。不少單位出現同崗位同工齡，早退職工拿得比晚退同事少一大截；早年教書的老師，待遇還不如晚幾年退休的學生。每月差幾千，一年幾萬，領二三十年，終身差距幾十萬，對早退中人來說確實很不公平。
十年過渡期的緩沖任務已經完成，2026年全面清算收官，正好是修正規則、彌補虧欠的窗口期。光拿政策條文說事不夠，得正視“三類十級”造成的結構性失衡，拿出統一的調整方案，縮小人為拉大的待遇鴻溝，回到公平的初衷。
有幾個現實問題需要認真考慮。同樣工齡同樣貢獻，只憑退休早晚分十級折扣，終身待遇差這么多，這樣的規則是否合理。過渡期結束了，早年暫扣的差額是否應該統一補上。計發辦法怎么優化，既能銜接新舊制度，又不讓早退中人一直吃虧，把老人、中人和新人的待遇平衡好。養老公平到底該按什么標準來衡量，是按退休時間，還是按一輩子的工齡和貢獻。
養老是每個人的晚年依靠，規則設計不能只圖短期平穩，把長期公平放到一邊。
2026年是“十五五”開局之年，趁清算收官，把過渡期遺留問題理順，把失衡的梯度修正過來，養老金改革才能真正惠及每一位辛勞一生的勞動者。
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