美國總統唐納德·特朗普周三對伊朗談判代表表達了日益增長的挫敗感,指責他們撒謊和欺騙。最新的升級暴露了華盛頓面臨的更根本問題:坐在談判桌前的官員是否有能力達成協議,或者德黑蘭是否有人能做到這一點。
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“我不知道我們是否會達成協議。我們可能會在沒有協議的情況下采取行動,”特朗普在安卡拉舉行的北約峰會上表示。“這些人,他們撒謊,他們欺騙。”
但特朗普對伊朗談判代表的挫敗感只是問題的一部分。自阿亞圖拉阿里·哈梅內伊去世以來,德黑蘭誰有權制定和執行協議變得越來越不清楚。
特朗普此前曾宣布,在伊朗襲擊引發美國大規模反擊后,與伊朗的停火“已經結束”。
議會議長穆罕默德·巴吉爾·卡利巴夫曾是革命衛隊指揮官,領導了伊朗談判代表團,已成為該國最有影響力的幸存政治人物之一。
“與美國談判的人不一定得到其他人的認可,”贊德告訴福克斯新聞數字頻道。
她描述卡利巴夫是一個權力中心,與革命衛隊總司令艾哈邁德·瓦希迪、圣城旅指揮官伊斯梅爾·卡尼和前外交部長穆罕默德·賈瓦德·扎里夫等人競爭。瓦希迪控制著革命衛隊的整體軍事結構,而卡尼負責其對外行動以及與伊朗結盟的地區武裝組織的關系。相比之下,扎里夫仍然與先前倡導談判和解除制裁的更溫和的政治陣營緊密相連。
“強硬派在政治存在方面也被邊緣化了,”贊德說。“所以實際上,就是革命衛隊。而在革命衛隊內部,無論誰簽署協議,都不一定代表其他人簽字。他們只代表自己。”
她的評估反映了華盛頓面臨的核心問題:伊朗的談判代表、政治機構和軍事指揮官可能對所達成的協議有不同的解釋,或者執行意愿不同。
美國在伊朗再次襲擊霍爾木茲海峽商船后,撤回了對伊朗的關鍵讓步。
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特朗普的聲明并不一定意味著外交已被永久放棄。國防民主基金會伊朗項目高級主任貝赫納姆·本·塔萊布魯告訴福克斯新聞數字頻道,最明確的證據將是恢復美國的封鎖、引入更多軍事力量或新一輪重大經濟制裁。否則,他說,特朗普可能會繼續在談判與公開戰爭之間的“灰色地帶”運作,同時保留他的選擇余地。
更棘手的問題是,為什么德黑蘭會在其軍隊已嚴重削弱的情況下,冒著失去解除制裁的風險,并招致美國壓倒性的火力。本·塔萊布魯表示,伊朗領導人似乎認為升級對于伊斯蘭共和國的生存至關重要。
“這是一個更弱但致命、能力下降但更加自信的政權,”他說。伊朗領導層認為其對手在海灣地區擁有脆弱的經濟和軍事利益,而該政權本身更愿意接受毀滅。
“他們的生存、軍事成功和政治成功需要通過更多而不是更少的升級來實現,”他補充道。
外交政策分析師、《外交臺》主編麗莎·達夫塔里同意這種升級是蓄意的,旨在將地區不穩定轉化為杠桿。“通過瞄準商業航運和阿拉伯國家,該政權正在表明它可以將全球能源流動和美國的地區伙伴作為人質,以獲取杠桿,轉移對其國內危機的注意力,并測試美國的紅線,”達夫塔里告訴福克斯新聞數字頻道。她說德黑蘭押注華盛頓及其阿拉伯伙伴不愿再打一場戰爭,最終會先退縮。
“該政權的核心武器是時間,”達夫塔里說。“通過在波斯灣升級、攻擊船只和阿拉伯國家,他們在制造滾動的危機,提高對抗他們的成本,同時在國內鞏固權力。”達夫塔里認為,這一戰略反映了伊斯蘭共和國的長期特征,而非對壓力的臨時反應。
“這個政權從來就不是為了改革或軟化而設計的,”她說。“他們現在向我們展示的正是他們打算保持的樣子:一個決心掌權的強硬革命政權。”
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但要確定這一戰略如何轉化為行動則更為復雜。德黑蘭的權力似乎分散,引發了關于誰在指揮升級以及與美國談判的官員能否承諾整個安全機構的問題。
“當雙方對一頁紙有不同解釋時,他們打算如何起草條約?”消息人士說。伊朗將對霍爾木茲海峽通道的控制視為其對美國、海灣國家和全球經濟最后的主要杠桿來源之一。“這就是問題的核心。”
綜合來看,專家的評估表明德黑蘭不太可能面臨簡單的選擇:要么屈服于特朗普的壓力,要么重返談判。本·塔萊布魯表示,該政權相信其生存依賴于“更多而不是更少的升級”,而達夫塔里則表示它通過制造反復的地區危機來“拖延時間”。這引發了一種可能性:即使伊朗官員回到談判桌,革命衛隊也可能繼續針對商業航運、美國利益和美國盟友,以保持其杠桿并加強其在伊朗內部的地位。
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