甘肅
近期，中央安全生產考核巡查組第三組（下稱“考核巡查組”）以“四不兩直”方式直奔南寧邕江青山大橋等水域開展明查暗訪發(fā)現(xiàn)：槳板、機動沖浪板等水上休閑運動規(guī)模化無序擴張，大量人員違規(guī)侵入主航道，現(xiàn)場管理全面缺位，人身安全與通航安全雙重風險交織疊加。
從常識角度來說，水上休閑運動與大型貨船航道，各有各的水域，就像道路交通中機動車與非機動車“各行其道”一樣。然而，在邕江青山大橋等水域，存在水上休閑運動與大型貨船“混雜”局面，主要是不少市民游客使用槳板、機動沖浪板違規(guī)闖入主航道，既干擾貨船正常運行更存在安全隱患。
按航行規(guī)程，貨船遠距離發(fā)現(xiàn)航道內有人，鳴笛示警無效后主動減速甚至怠速滑行，運行效率自然受到影響。不少槳板、機動沖浪板闖入主航道后更與貨船擦肩而過，有的搶越船頭，一旦發(fā)生磕碰無疑是“雞蛋碰石頭”，后果不堪設想。考核巡查組還發(fā)現(xiàn)，參與者新手占比極高，安全防護嚴重缺失。
不難看出，這種水上休閑運動的“越界”行為非常危險。之所以出現(xiàn)這種局面，顯然與參與者自身缺少安全意識有關，即把航道當成了“水上樂園”的一部分，甚至還把貨船主動避讓當成了理所當然，于是就無所顧忌地在整個水域進行沖浪。其實，此前重慶、廣西的主航道內已發(fā)生過相關的悲劇。
沿岸出租槳板等器材的無資質租賃經(jīng)營點，只考慮自己賺錢，無視安全風險，也成了無序運動的推手。更主要的原因是，現(xiàn)場管控近乎真空。比如考核巡查組檢查時，全程未見屬地管理單位、行業(yè)執(zhí)法人員到場巡查勸離。沿岸護欄僅有“嚴禁下水”警示標識，既無物理隔離阻攔，也沒有人員現(xiàn)場值守。
考核巡查組進一步調查發(fā)現(xiàn)，屬地、部門、社會各層面責任層層缺失。不但沿岸濱水區(qū)域管理單位未落實安全管理主體責任，而且體育、市場監(jiān)管、海事執(zhí)法等部門監(jiān)管邊界模糊，形成了“九龍治水”局面。此外，邕江南寧段清川大橋、邕江大橋等濱水區(qū)也有類似情況。這要引起有關各方高度重視。
要想從根本上整治水域安全隱患，首先，需要采取疏導措施。即劃定專屬公共水域，為群眾水上休閑運動提供封閉、安全的“場地”，滿足群眾正常需求。近年來，隨著水上運動興起，越來越多市民游客都有沖浪等需求；炎炎夏日，水上運動也是一種清涼運動。若有專屬運動水域，群眾何須冒險。
其次，亟需堵住各環(huán)節(jié)監(jiān)管漏洞防患于未然。既要壓實屬地源頭管控責任——健全日常巡查勸離機制、構筑物理隔離設施，也要通過協(xié)同治理破解“九龍治水”難題，還要對無資質租賃經(jīng)營點進行清理整頓。對于“工作日集中執(zhí)法、周末全面反彈”等亂象，則要以問題為導向調整、完善執(zhí)法機制。
另外，要以《安全生產法》《海上交通安全法》《內河交通安全管理條例》《航道管理條例》等法律法規(guī)為“教材”，以發(fā)生在主航道的相關悲劇為案例，向有關各方進行精準普法。也就是說，既要督促各職能部門依法履職盡責，也要警示教育群眾參與水上休閑運動時別“越界”，否則就有危險。
簡言之，考核巡查組點名水域的相關地方政府，面對水上休閑運動“越界”，必須為群眾守好安全邊界，讓群眾運動與貨船航行“各行其道”。水上沖浪等運動項目本來就是高危險運動，豈能與貨船在同一水域“搶道”？
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