巴丹群島不屬于菲律賓！中國學者聯手翻出舊賬，日菲劃界踢到鐵板

近日，暨南大學區域國別研究院與國際關系學院菲律賓研究中心在廣州舉辦了一場學術研討會，議題是 "日菲 ' 劃界 ' 背景下巴丹島主權問題"。來自南京大學、浙江大學、廈門大學、中國海洋大學、中國南海研究院、中國社會科學院等多家機構的學者參加。

研討會本身并不特別，類似的學術會議每年都有很多場。特別的是這場會議的結論，與會學者一致認為，巴丹群島在法律上屬于中國的臺灣島，菲律賓對巴丹群島的控制缺乏歷史與法理依據。

暨南大學這場研討會，表面上是學術活動，實質上是一份精心準備的法理答卷。它的出現，是對一個多月前另一場政治動作的直接回應。

2026 年 5 月 28 日，菲律賓總統馬科斯訪日期間，兩國發表聯合聲明，宣布正式啟動 "日菲間專屬經濟區和大陸架的劃界談判"。

這個聲明的問題在于地理。日菲擬劃界的海域位于日本主張的琉球群島與菲律賓主張的巴丹群島之間，兩地相隔約 400 公里，分別坐落于臺灣島東、南兩側。

臺灣島恰好位于日本與菲律賓之間。中國臺灣島南端距巴丹群島約 80 至 140 公里，東側和東北側距日本八重山群島約 70 至 120 公里。這意味著日菲之間根本不存在可以拋開中國的海洋權益重疊區。兩個沒有陸地接壤、海岸線無法直接對接的國家，試圖繞過第三方劃定海域邊界，在國際法實踐中幾乎找不到先例。

外交部第一時間表態，日菲繞開中方擅自啟動所謂海域劃界談判，嚴重違反國際法和國際關系基本準則。5 月 29 日，外交部發言人毛寧在例行記者會上重申，中方在上述海域擁有專屬經濟區和大陸架，日菲所謂劃界談判完全非法無效。7 月 2 日，自然資源部海洋發展戰略研究所發布《關于日菲宣布啟動雙邊海域劃界的法律評論》，從法律層面系統指出此舉構成國際不法行為。中國海警也同步在相關海域開展了執法巡查。

巴丹群島的主權歸屬，在中方學術界的論證框架里有四個支撐點。

二戰末期，巴丹群島被美軍占領。1946 年菲律賓獨立時，美國通過《一般關系條約》將菲律賓主權移交菲律賓政府。但巴丹群島是否明確包含在移交范圍內，在法律上存在爭議空間。也就是說，菲律賓對巴丹群島的實際控制，源頭是美國的一次單方面處置，而非基于任何雙邊條約或正式的國際協議。

這個歷史遺留問題在此前的數十年里沒有被正式提出。它像一本被合上的舊賬，放在檔案柜里。現在，日菲的劃界談判把它重新翻開了。

為什么是現在？

日菲宣布啟動劃界談判是 5 月 28 日。暨南大學的研討會是 6 月 30 日。中間隔了大約一個月。這一個月里，外交部發了聲明，自然資源部發了法律評論，中國海警在相關海域開展了執法巡查。然后，學術界的補刀來了。

研討會不是一個孤立事件。它和外交聲明、法律評論、海警執法構成了一套組合拳。外交層面表態，法律層面論證，執法層面展示存在，學術層面提供法理支撐，四個維度同步推進，形成一種多聲部的回應方式。

研討會的特殊之處在于，它把巴丹群島主權這個議題從學術討論推向了公共視野。學者們的結論經過媒體報道后，不再只是學術圈內的觀點，而成為一種公開的法理主張。這不是中國政府聲稱巴丹群島屬于自己，而是中國學者通過學術論證指出巴丹群島不屬于菲律賓。

兩者的區別在于，前者是政治聲明，后者是學術結論。政治聲明可以被批評為基于立場的表態，學術結論則需要用同樣基于事實和法理的方式去反駁。菲律賓如果想回應，不能只說這是我們的領土，而需要拿出能夠反駁上述四個論點的歷史和法律依據。

菲律賓在南海問題上的慣用策略是談法理、講歷史，用各種材料來支撐其主張。但當中國用更嚴謹的方法來論證巴丹群島的主權歸屬時，菲律賓可能發現自己并不擅長這場游戲。

更棘手的是，菲律賓可能采取的策略不一定是反駁，而可能是不回應。繼續推進劃界談判、強化實際控制、尋求美日軍事支持，這些都不需要在法理層面與中國直接交鋒。但在國際輿論場上，不回應本身就是一種示弱。

日菲的劃界談判給菲律賓帶來的是一筆風險極高的交易，用卷入臺海事務來換取日本在南海問題上的支持。但代價可能是，中國開始重新審視菲律賓對其北部群島的主權依據。巴丹群島只是第一張牌。如果菲律賓繼續推進所謂的劃界談判，類似的學術論證可能出現在菲律賓控制的其他島嶼上。

更深一層看，巴丹群島的戰略價值遠不止于法理爭議。它扼守巴士海峽和巴林塘海峽，是第一島鏈上的關鍵航道節點，也是進出西太平洋的咽喉要道。近年來菲律賓多次傳出要在巴丹群島擴建軍用碼頭、部署預警雷達、開放給美軍輪換駐扎的消息。一旦美軍實質性進駐這片距離臺灣島僅百余公里的群島，等于在臺海前沿釘入了一顆釘子。從這個角度看，提前把法理賬算清楚，本身就是一種戰略前置。

有評論認為，巴丹群島的歸屬問題，中國原本打算在統一后再考慮。但日菲的劃界談判改變了時間表。既然有人試圖在臺灣島以東的海域劃線，試圖把第一島鏈的缺口補上，那么中國就有理由在此之前把巴丹群島的法律身份理清楚。

暨南大學這場研討會，表面上是學術活動，實質上是戰略博弈的一部分。它在告訴菲律賓和日本，你們每在臺灣以東的海域劃一條線，就會有一本舊賬被翻開。巴丹群島是第一本，但可能不是最后一本。

學術研討會開完了，結論也發布了。接下來會發生什么，取決于日菲是否繼續推進那場隔空劃界的談判。如果馬科斯政府執意推進，那本被翻開的舊賬就不會被輕易合上。而巴士海峽這條繁忙的國際航道，未來的博弈烈度只會越來越高。