全市首單，就在閔行！歷史遺留問題有了解決路徑

6月30日，閔行區(qū)魯匯絲織廠順利辦結不動產(chǎn)權證，成為上海市首個依托市區(qū)兩級文件、通過簡易審批通道完成確權補證的農(nóng)村集體資產(chǎn)。

“以往沒有統(tǒng)一辦理細則，歷史遺留產(chǎn)證辦理難打通。如今，確權補證確保了集體資產(chǎn)能夠保值增值。”浦江鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司相關負責人拿到了盼望已久的不動產(chǎn)權證，直呼“效率出乎意料”。

全市首單通過簡易審批通道完成確權補證的農(nóng)村集體資產(chǎn)

受早年鄉(xiāng)鎮(zhèn)粗放建設管理模式影響，閔行部分農(nóng)村集體資產(chǎn)因缺乏合法權屬證明，無法開展抵押融資、提檔升級和市場化招商，大量村、鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)長期閑置，成為制約城郊集體經(jīng)濟增收的堵點。

2026年4月，按照市級相關文件精神，結合轄區(qū)無證資產(chǎn)建成年限、手續(xù)完備程度的實際，區(qū)規(guī)劃和自然資源局牽頭，聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)建管委印發(fā)《閔行區(qū)存量集體無證不動產(chǎn)確權補證工作方案》，明確2026年全域工作推進時序，厘清相關單位責權分工，組建常態(tài)化跨部門聯(lián)審聯(lián)辦專班，將市級文件細化為可直接落地的標準化操作流程。

本次拿證的魯匯絲織廠總建筑面積1.7萬平方米，2016年竣工，是全市“五好兩宜”片區(qū)首個鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)確權標桿案例。該項目因相關確權資料缺失，無法完成產(chǎn)權登記，導致合規(guī)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)無法落地。按照區(qū)級方案，該項目被納入簡易審批通道推進確權，區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委開展全流程閉環(huán)協(xié)同指導，確保企業(yè)順利完成各項確權資料的準備工作。

曾因相關確權資料缺失，無法完成產(chǎn)權登記

“我2022年任職以來持續(xù)攻堅該辦證難題，但上下級政策銜接存在壁壘，工作始終沒有突破”，浦江鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司負責人表示，去年相關辦證堵點反饋后，區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等多部門全程指導，辦結效率遠超預期。

本次確權補證也打通了大治河以南區(qū)域鄉(xiāng)村振興的關鍵梗阻：浦江鎮(zhèn)大治河以南布局7個保留保護村，集體經(jīng)營性資產(chǎn)薄弱長期制約片區(qū)集體經(jīng)濟增收，資產(chǎn)確權后該廠房可正常開展招商運營、抵押融資和硬件升級，實現(xiàn)鎮(zhèn)級存量集體資產(chǎn)保值增值。項目化解了浦江鎮(zhèn)多年的權屬遺留難題，為片區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實資產(chǎn)底盤，也為全鎮(zhèn)同類手續(xù)缺失存量資產(chǎn)確權積累了可復制經(jīng)驗。

存量集體資產(chǎn)合法化規(guī)范化確權，為招商運營、升級改造掃清制度障礙

此次補證的完成讓存量集體資產(chǎn)實現(xiàn)合法化、規(guī)范化確權，為后續(xù)招商運營、升級改造掃清了制度障礙，為集體經(jīng)濟持續(xù)增收奠定了基礎。作為全市首個按簡易審批辦理通道完成確權補證成功案例，項目為同類歷史遺留問題提供了明確的辦理路徑和操作范本，對面上推廣具有重要參考價值。項目依托閔行區(qū)級專項方案落地實施，也標志著閔行集體資產(chǎn)確權從單點試點邁入政策標準化、分類全域全覆蓋新階段。

目前，閔行已實現(xiàn)從單點突破到區(qū)級政策全覆蓋的跨越。下一步，區(qū)內(nèi)各相關部門將以首個成功案例為示范，加大政策宣傳和業(yè)務指導力度，指導各街鎮(zhèn)用足用好政策，逐步提高本區(qū)集體無證不動產(chǎn)權證完證率，打通農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權梗阻，激活沉睡存量資產(chǎn)，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

記者：崔松鴿

部分素材：區(qū)規(guī)劃資源局 浦小江

審核：王婷婷 方雨斌

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