云南省委書(shū)記：跑好農(nóng)民增收的接力賽

“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)農(nóng)民增收的接力賽，必須一棒接著一棒跑，一任接著一任干，黨委和政府要帶領(lǐng)各族群眾創(chuàng)造更加美好的幸福生活。”7月9日，云南省委書(shū)記王寧在全省推進(jìn)常態(tài)化幫扶持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要求全省上下久久為功抓好常態(tài)化幫扶，全力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，為開(kāi)創(chuàng)全省發(fā)展新局面提供有力支撐。

今年是“十五五”開(kāi)局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶的第一年。因此，這是一場(chǎng)承前啟后、接續(xù)奮斗的關(guān)鍵會(huì)議。

2026年7月9日，全省推進(jìn)常態(tài)化幫扶持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作會(huì)議在昆明召開(kāi)。（周燦 攝）

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，王寧結(jié)合實(shí)例，言語(yǔ)間兩條脈絡(luò)十分鮮明：一條是回望過(guò)渡期的精準(zhǔn)幫扶，云南鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有哪些做法、成效和經(jīng)驗(yàn)？另一條是進(jìn)入常態(tài)化幫扶新階段，重點(diǎn)工作如何抓緊抓實(shí)？前者是答卷，后者是新題，兩條脈絡(luò)交織勾勒出云南不負(fù)躬耕的實(shí)踐路徑。

五年實(shí)干：

始終聚焦增收這一頭等大事

2021年10月，初任云南省委書(shū)記的王寧在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上鄭重承諾，同全省干部群眾一道砥礪奮進(jìn)、實(shí)干苦干、抓好各項(xiàng)工作，其中一條就是“全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”。

過(guò)去的五年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過(guò)渡期，云南省委、省政府把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為全省頭等大事，每年召開(kāi)全省會(huì)議，部署鞏固脫貧成果、促進(jìn)農(nóng)民增收任務(wù)，每季度召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，研究解決具體問(wèn)題。王寧鮮明提出一切圍繞農(nóng)民增收、一切為了農(nóng)民增收，提出群眾持續(xù)增收“五問(wèn)”與“新五問(wèn)”，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真思考，用行動(dòng)作答，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷抬高脫貧戶(hù)的收入底線，將防止返貧致貧的堤壩越筑越牢。

五年一以貫之，答卷成色十足。云南以實(shí)干實(shí)績(jī)，在過(guò)渡期交出一份高質(zhì)量答卷。五年來(lái)，全省農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)7.6％，脫貧縣農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)8.2％，均高于全國(guó)平均水平。2023年6月，全國(guó)促進(jìn)脫貧人口增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在昭通召開(kāi)，云南促進(jìn)脫貧人口增收經(jīng)驗(yàn)獲得肯定。

2026年1月，咖農(nóng)在臨滄市雙江縣沙河鄉(xiāng)陳家寨村云頂筑巢咖啡莊園采摘咖啡果。（高詠薇 攝）

六條經(jīng)驗(yàn)：

過(guò)渡期探索積累的成功做法

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回望五年實(shí)干歷程，王寧在會(huì)議上總結(jié)出六條行之有效的經(jīng)驗(yàn)——堅(jiān)持“五級(jí)書(shū)記”一起抓，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)大力幫扶，堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，堅(jiān)持完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，堅(jiān)持建強(qiáng)基層黨組織。

這六條經(jīng)驗(yàn)各有側(cè)重，實(shí)際上共同詮釋了一句話：為民的立場(chǎng)堅(jiān)定站穩(wěn)，各級(jí)的責(zé)任扛牢扛實(shí)，增收的措施精準(zhǔn)有效。

首先是，工作責(zé)任落得實(shí)。五年來(lái)，云南每年必開(kāi)全省會(huì)議部署鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)農(nóng)民增收任務(wù)，每季度召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，研究解決具體問(wèn)題。省委壓實(shí)各級(jí)書(shū)記責(zé)任，把促農(nóng)增收作為每年必須抓好的10件要事之一。五年累計(jì)投入省級(jí)銜接資金394億元，五級(jí)書(shū)記一起抓，確保政策、資金、項(xiàng)目、干部沉到基層。

其次是，重點(diǎn)幫扶抓得準(zhǔn)。云南從2022年開(kāi)始深入實(shí)施農(nóng)民和脫貧群眾兩個(gè)增收行動(dòng)，先后動(dòng)態(tài)消除人均收入在7000元、8500元、10000元以下的脫貧戶(hù)，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)大大降低。傾斜支持57個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣、19個(gè)萬(wàn)人以上易地搬遷安置區(qū)。整合省級(jí)資金138億元，把374個(gè)沿邊行政村全部建成邊境幸福村，去年邊境村農(nóng)民收入超過(guò)2.4萬(wàn)元，比全省平均水平高6000元左右。

花農(nóng)在昆明晉寧康龍花卉種植基地里采收玫瑰。（楊崇云 攝）

更關(guān)鍵的支撐，則是產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。云南聚焦鮮切花、咖啡、茶葉、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)探索富民之法，2025年高原特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值近3萬(wàn)億元，農(nóng)民收入四成以上來(lái)自產(chǎn)業(yè)。咖啡精深加工率從五年前的20%提高到2025年的85%，產(chǎn)值從不足百億元增長(zhǎng)到995億元。就業(yè)方面，云南建成106個(gè)“幸福里”社區(qū)平臺(tái)，推動(dòng)850萬(wàn)農(nóng)民在“家門(mén)口”就業(yè)，農(nóng)民有了更穩(wěn)定、更可持續(xù)的收入。

產(chǎn)業(yè)要真正富民，不能只看總體規(guī)模，關(guān)鍵要看農(nóng)民有沒(méi)有在一開(kāi)始就融入產(chǎn)業(yè)鏈。為此，省委把聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制作為關(guān)鍵措施，要求各級(jí)黨委、政府要把屁股坐在農(nóng)民利益這條板凳上，提出“3個(gè)一律”：使用鄉(xiāng)村振興銜接資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)的、使用滬滇協(xié)作資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的以及流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，一律要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。孟連牛油果“334”、蒙自藍(lán)莓“622”、魯?shù)樾∠愎健?31”、彌渡黃瓜“雙綁”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、村集體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，現(xiàn)已帶動(dòng)全省65％以上農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)業(yè)鏈條中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

蒙自市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)“622”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制讓農(nóng)戶(hù)受益。（圖片來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)）

鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，則讓群眾安居樂(lè)業(yè)更有基礎(chǔ)。圍繞讓農(nóng)村干凈起來(lái)，云南學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全省農(nóng)村生活污水治理率五年提高40.8個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到67.8％；圍繞讓農(nóng)村美麗起來(lái)，建成綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個(gè)、綠美村莊600個(gè)；圍繞讓農(nóng)村文明起來(lái)，抓實(shí)農(nóng)村普法，創(chuàng)建防汛“1262”機(jī)制，農(nóng)村命案數(shù)和因洪澇災(zāi)害傷亡人數(shù)均大幅下降。環(huán)境變好、治理變強(qiáng)，鄉(xiāng)村旅居等新業(yè)態(tài)隨之萌發(fā)，鄉(xiāng)村振興的空間得到進(jìn)一步拓展。

王寧多次強(qiáng)調(diào)“辦好農(nóng)村的事關(guān)鍵在黨”，體現(xiàn)出建強(qiáng)基層黨組織是夯實(shí)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)的重中之重。為此，云南總結(jié)推廣“3個(gè)組織起來(lái)”做法，即“把資源組織起來(lái)，把黨員組織起來(lái)，把農(nóng)民組織起來(lái)”，大大提升了基層黨組織組織力。選派9200多支駐村工作隊(duì)、2.6萬(wàn)多名駐村干部、招聘1萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）擔(dān)任基層治理專(zhuān)干，充實(shí)基層工作力量。唯有基層黨組織強(qiáng)起來(lái)，政策才能到戶(hù)，資源才能用好，才能真正組織好農(nóng)民一起干。

六件要事：

抓緊做實(shí)常態(tài)化幫扶的關(guān)鍵

邁入常態(tài)化幫扶階段，更考驗(yàn)作風(fēng)能力，王寧剖析了必須準(zhǔn)確把握的新任務(wù)新要求，必須一以貫之運(yùn)用好精準(zhǔn)方略，必須注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，必須長(zhǎng)久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，一年接著一年抓，一茬接著一茬干，把防返貧的“底座”打牢打?qū)崳嬲龅焦倘艚饻＞唧w到工作層面，要抓緊抓實(shí)六件事。

第一件事，是精準(zhǔn)幫扶收入較低的農(nóng)戶(hù)。如何精準(zhǔn)幫扶這一群體？王寧提出各地要選準(zhǔn)發(fā)展的路子，把資金和資源用好，再用兩年時(shí)間，幫助他們收入再上一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力、因病因?yàn)?zāi)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)，要早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

2025年12月8日，王寧在文山市紅旗社區(qū)莊子田村仙人掌種植基地，與帶領(lǐng)群眾致富的村黨支部書(shū)記魯春紅交流。（雷桐蘇 攝）

第二件事，是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。王寧在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，培育產(chǎn)業(yè)必須長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，不能急功近利，要有計(jì)劃地推進(jìn)；領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)想、主動(dòng)謀，要多想多干，創(chuàng)造性地把當(dāng)?shù)氐暮觅Y源轉(zhuǎn)化為好產(chǎn)業(yè)。

第三件事，是持之以恒抓就業(yè)，抓好就業(yè)等于穩(wěn)住了增收基本盤(pán)。王寧提出要多創(chuàng)造“家門(mén)口”的崗位，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；要加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和定向輸送；用好以工代賑、公益性崗位等，抓實(shí)困難群體就業(yè)幫扶，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的渠道。

曲靖市樂(lè)業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的小微產(chǎn)業(yè)車(chē)間里，上百名本地工人進(jìn)行電子零件加工。（圖片來(lái)源：曲靖發(fā)布）

第四件事，是加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持。云南易地搬遷安置點(diǎn)共涉及150萬(wàn)人，“搬得出”只是第一步，“穩(wěn)得住、逐步能致富”才是長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)。要進(jìn)一步推動(dòng)安置區(qū)與周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)先吸納搬遷群眾就業(yè)；要加強(qiáng)社區(qū)治理和公共服務(wù)，促進(jìn)搬遷群眾融入城市發(fā)展、融入市民生活。

第五件事，是用好滬滇協(xié)作和定點(diǎn)幫扶機(jī)制。今年是東西部協(xié)作實(shí)施30年，滬滇協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶涵蓋產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、民生、人才、科技等多個(gè)領(lǐng)域。王寧強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)作為，既要把優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)來(lái)，也要推動(dòng)云南的好產(chǎn)品走出去。要做好援滇干部人才服務(wù)保障，支持他們干事創(chuàng)業(yè)，有更多成就感和歸屬感。

第六件事，是嚴(yán)肅認(rèn)真抓好整改整治。王寧強(qiáng)調(diào)，新官要理舊賬，各地各相關(guān)部門(mén)要項(xiàng)目化、清單化、具體化抓好考核反饋問(wèn)題整改落實(shí)；健全常態(tài)化機(jī)制發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的機(jī)制，以解決問(wèn)題提升常態(tài)化幫扶質(zhì)效。

位于臨滄市滄源佤族自治縣的云海茶園。（江文耀 攝）

五年實(shí)干，六條經(jīng)驗(yàn)，六件要事。從過(guò)渡期到常態(tài)化幫扶，云南鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的政策思路格外明晰——責(zé)任體系是保障、產(chǎn)業(yè)就業(yè)是支撐、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)是關(guān)鍵、基層組織是根基、精準(zhǔn)幫扶是方法、持續(xù)增收是目標(biāo)。

“一年接著一年抓、一茬接著一茬干，把防返貧的‘基座’打牢打?qū)崳嬲龅焦倘艚饻！闭缤鯇幀F(xiàn)場(chǎng)所言，立足全新階段，云南要把這場(chǎng)接力賽繼續(xù)跑下去，以實(shí)際舉措推動(dòng)常態(tài)化幫扶取得新成效、鄉(xiāng)村全面振興再上新臺(tái)階，讓云嶺大地各族群眾的日子越過(guò)越紅火。

撰文 開(kāi)屏新聞?dòng)浾?史子昊

責(zé)任編輯 馬雯

責(zé)任校對(duì) 劉自學(xué)

主編 武熙智

終審 編委 李榮