與美合作、加速入盟，烏克蘭宣布全面調整國家政治戰略

專家從種種跡象分析，烏克蘭正在加速進行全面戰略轉向。

綜合新華社和央視報道，烏克蘭總統澤連斯基昨天宣布全面調整國家政治戰略，包括深化對美安全合作以及助力歐洲反導項目建設等。前幾日，烏政府表示，因美歐軍火產能受限，將打造國產反彈道導彈系統。而美國總統特朗普也在北約峰會期間宣布向烏克蘭發放“愛國者”防空系統的生產許可。專家從種種跡象分析，烏克蘭正在加速進行全面戰略轉向。

兩重考慮

12日，澤連斯基宣布全面調整國家政治戰略，將通過改組政府與執法機構、優化外交布局、強化防務建設與民生保障等一系列舉措，提升國家治理能力與安全韌性。他表示，作為新戰略的核心內容，烏克蘭將對各重點外交方向實行專人負責機制。其全新外交布局主要包括以下內容：

深化對美安全合作，推進“愛國者”導彈系統生產許可等雙邊防務合作事宜；助力歐洲反導項目建設；加速入盟進程，全方位深化與歐盟的多領域合作；修復與波蘭、匈牙利等鄰國的雙邊關系；拓展與中東地區及各大國際組織的合作，爭取更多國際力量支持，推動俄烏沖突政治解決，保障本國經濟與安全發展。

美國軍援烏克蘭的“愛國者”系統發射架。圖源：新華社

華東師范大學俄羅斯研究中心學者鄭潤宇認為，烏克蘭全面調整國家政治戰略主要基于兩方面考慮：

對外，這是烏克蘭外交施壓升級的表現，本質是向盟友“要落實”而非要承諾。澤連斯基不再滿足于北約峰會式的原則性承諾，而是直接要求北約盡快落地實際操作。

對內，澤連斯基意識到內部治理漏洞和民眾不滿。其需要在對外強硬的同時，對內展示紀律與透明度以維持戰時團結。

權宜之計

北約安卡拉峰會期間，特朗普在與澤連斯基的會晤中宣布，美國將發放許可，允許在海外生產“愛國者”系統，以供烏克蘭使用。在一些媒體看來，特朗普的這一決定更多停留在意向層面，面臨諸多現實難題，新生產體系的建立難以在短期內完成。

澤連斯基訪歐期間呼吁軍援。圖源：新華社

鄭潤宇表示，美方此舉再次顯示出其對俄烏沖突缺乏戰略性安排，更多是隨局勢變化的戰術性調整。“美國可能預判烏克蘭在戰場上取得了一定突破，因此在軍事支持上作出積極表態，但這只是短期權宜之計，而非長遠戰略?！彼赋?，從俄羅斯視角看，這一授權可能會被理解為美國及北約參與這場沖突的程度進一步提升。此外，俄羅斯也認為美國并不想盡快結束沖突，而是希望通過將自身武器系統深度嵌入烏克蘭，在繼續消耗俄羅斯的同時削弱歐洲的戰略自主性。“但‘愛國者’系統在實戰中對俄軍打擊的攔截效率較低，且成本高昂，對戰場態勢的實際影響有限，其象征意義大于軍事意義。從中長期看，戰場的戰略態勢并不會因此發生根本改變，俄方依然掌握著主要節奏?！编崫櫽钸M一步指出。

另謀出路

在美方宣布授權在海外生產“愛國者”兩天后，澤連斯基表示，因產能受限，烏克蘭將打造名為“弗蕾雅”（北歐神話里的“戰爭與勝利女神”）的國產反導系統。澤連斯基稱，“弗蕾雅”的攔截能力與“愛國者”相當，但更易于大規模生產且成本更低。烏方不久后將在法國召開首次項目會議，向有意支持的國家介紹方案，據稱八個國家有望加入該項目。

鄭潤宇分析指出，烏克蘭作出這一選擇，是多重因素疊加的結果。

首先，美國分心中東導致歐洲產能吃緊。在烏克蘭外部供給受限、俄軍攔截對抗能力又在持續提升的情況下，烏克蘭將謀求軍事自主與增強議價能力作為當前的戰略選擇。

其次，烏克蘭眼下正借力歐洲產業鏈構建自主可控體系，以彌補在雷達、指控等環節的技術空白，避免完全依賴單一大國，為自身在戰場態勢和談判桌上爭取更多自主籌碼。

值得注意的是，在宣布將打造國產反導系統的同時，澤連斯基還簽署命令，稱在烏克蘭武裝部隊內部設立一個新的遠程打擊司令部，并成立聯合快速反應部隊。外界認為，這也表明烏克蘭在爭取外部援助的同時，正加速推進軍事能力的自主化建設。

鄭潤宇表示，隨著美歐不斷刺激局勢升級，烏克蘭加速推進戰略自主，俄烏沖突的前景正變得更加充滿不確定性。

出品 深海區工作室

撰稿 王若弦

編輯 王若弦