文|劉瀾昌
韓國(guó)政壇再次迎來(lái)一項(xiàng)引發(fā)廣泛關(guān)注的司法判決。7月13日,韓國(guó)首爾中央地方法院就前總統(tǒng)尹錫悅涉嫌違反《政治資金法》、接受免費(fèi)輿論調(diào)查服務(wù)一案作出一審宣判,判處其有期徒刑兩年。法院認(rèn)定,尹錫悅無(wú)償接受14次輿論調(diào)查服務(wù),并在后續(xù)國(guó)會(huì)議員候選人提名過(guò)程中給予相關(guān)人員政治回報(bào)。
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至此,這位曾經(jīng)執(zhí)掌韓國(guó)最高權(quán)力的前總統(tǒng),在多起案件纏身的背景下,再次迎來(lái)一份新的刑事判決。而相比兩年的刑期本身,更值得關(guān)注的是,它再次折射出韓國(guó)政治長(zhǎng)期存在的制度困境,也讓外界重新審視韓國(guó)政治、司法與權(quán)力之間復(fù)雜而微妙的關(guān)系。
如果將這一案件孤立來(lái)看,它只是一起涉及政治資金違規(guī)的司法案件。但放在尹錫悅目前所面臨的整體司法局勢(shì)中,它更像是拼圖中的又一塊。公開(kāi)資料顯示,尹錫悅目前已身陷八起刑事訴訟,其中五起已經(jīng)完成至少一審判決。從涉嫌發(fā)動(dòng)戒嚴(yán)事件被判無(wú)期徒刑,到涉嫌妨礙逮捕被判七年,再到此次因政治資金法獲刑兩年,一系列案件共同構(gòu)成了韓國(guó)歷史上極為罕見(jiàn)的前總統(tǒng)司法圖景。
韓國(guó)歷任總統(tǒng)難以善終,并非一句政治調(diào)侃,而是幾十年來(lái)反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)。從全斗煥、盧泰愚,到盧武鉉、樸槿惠,再到如今的尹錫悅,韓國(guó)總統(tǒng)卸任之后進(jìn)入司法程序,幾乎已經(jīng)成為一種政治現(xiàn)象。這背后既有韓國(guó)司法獨(dú)立性的體現(xiàn),也反映出韓國(guó)政治高度對(duì)抗所形成的制度循環(huán)。總統(tǒng)在任期間擁有巨大行政資源,一旦失去權(quán)力保護(hù),所有過(guò)去積累的問(wèn)題都會(huì)迅速集中爆發(fā),司法調(diào)查隨即成為政治清算的重要階段。
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此次免費(fèi)輿論調(diào)查案同樣具有這樣的政治背景。按照特檢組的指控,在2022年總統(tǒng)選舉期間,政治掮客明泰均為尹錫悅提供了大量免費(fèi)民調(diào),并借此建立利益交換關(guān)系。法院最終沒(méi)有完全采納全部指控,而是認(rèn)定其中14次調(diào)查屬于違法接受政治利益,并進(jìn)一步認(rèn)定存在提名回報(bào)行為。這說(shuō)明法院在證據(jù)認(rèn)定上保持了一定克制,同時(shí)也釋放出一個(gè)明確的司法信號(hào):即使金額和規(guī)模并非最大,只要形成利益交換鏈條,依然可能構(gòu)成違法。
值得注意的是,在現(xiàn)代民主政治中,輿論調(diào)查早已不僅僅是了解民意的工具,更成為競(jìng)選戰(zhàn)略的重要組成部分。一份準(zhǔn)確的民調(diào)能夠幫助競(jìng)選團(tuán)隊(duì)決定資源投放方向、政策重點(diǎn)以及選舉節(jié)奏,其商業(yè)價(jià)值遠(yuǎn)高于普通咨詢服務(wù)。因此,免費(fèi)獲得此類專業(yè)服務(wù),本質(zhì)上就是一種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的政治資助。當(dāng)這種資助沒(méi)有依法申報(bào),又與后續(xù)政治利益形成對(duì)應(yīng)關(guān)系時(shí),就容易突破法律邊界。
韓國(guó)近年來(lái)持續(xù)加強(qiáng)政治資金監(jiān)管,也正是基于這樣的考慮。因?yàn)橐坏└?jìng)選資源可以通過(guò)隱性利益交換獲得,那么選舉公平便會(huì)受到侵蝕。此次判決某種意義上也是韓國(guó)司法對(duì)于政治透明原則的一次再次確認(rèn)。
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然而,這場(chǎng)司法風(fēng)暴真正產(chǎn)生影響的,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止尹錫悅個(gè)人。過(guò)去一年多時(shí)間,韓國(guó)政治幾乎始終圍繞戒嚴(yán)事件、總統(tǒng)彈劾以及隨后的一系列司法程序展開(kāi)。大量政治資源投入到案件調(diào)查、輿論攻防以及朝野對(duì)抗之中,使經(jīng)濟(jì)、民生等議題不斷被邊緣化。執(zhí)政與在野雙方圍繞案件展開(kāi)激烈爭(zhēng)論,社會(huì)輿論持續(xù)分裂,支持者和反對(duì)者之間幾乎形成兩套完全不同的事實(shí)認(rèn)知體系。
這種長(zhǎng)期政治內(nèi)耗,也正在削弱韓國(guó)政治體系的治理效率。一方面,司法機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)案件,試圖維護(hù)法律權(quán)威;另一方面,每一次新的判決都會(huì)進(jìn)一步刺激政治陣營(yíng)之間的對(duì)立,使司法不可避免地被卷入政治討論之中。法律本應(yīng)成為結(jié)束爭(zhēng)議的工具,但在高度極化的政治環(huán)境下,卻往往成為新一輪政治爭(zhēng)論的起點(diǎn)。
更深層的問(wèn)題在于,韓國(guó)總統(tǒng)制度本身具有高度集中的權(quán)力結(jié)構(gòu)。總統(tǒng)擁有廣泛的人事任命權(quán)和行政決策權(quán),但任期結(jié)束后又缺乏有效的政治緩沖機(jī)制。這種"權(quán)力高度集中、責(zé)任高度集中"的制度特點(diǎn),使總統(tǒng)在任時(shí)容易形成強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo),而卸任之后則容易成為各種政治矛盾的集中承擔(dān)者。每一次總統(tǒng)更替,都可能伴隨著一次司法風(fēng)暴;每一次司法風(fēng)暴,又進(jìn)一步加深社會(huì)對(duì)于政治制度的不信任。
從國(guó)際視角來(lái)看,一個(gè)國(guó)家頻繁出現(xiàn)前總統(tǒng)接受刑事審判,并不一定意味著司法失靈,某種程度上也體現(xiàn)出法律能夠約束最高權(quán)力。但如果這種現(xiàn)象長(zhǎng)期重復(fù)出現(xiàn),甚至形成某種政治規(guī)律,就不能簡(jiǎn)單理解為個(gè)別政治人物的問(wèn)題,而需要進(jìn)一步反思制度設(shè)計(jì)是否存在結(jié)構(gòu)性缺陷。
尹錫悅案件未來(lái)仍將繼續(xù)進(jìn)入上訴程序,其余案件也尚未全部終結(jié),最終司法結(jié)果仍存在變數(shù)。與此同時(shí),新政府如何推動(dòng)國(guó)家治理回歸正常軌道,如何減少政治極化、恢復(fù)社會(huì)共識(shí),也將成為韓國(guó)未來(lái)數(shù)年的重要課題。
一位總統(tǒng)可以離開(kāi)權(quán)力中心,一場(chǎng)司法審判也終究會(huì)迎來(lái)終局,但制度留下的課題不會(huì)隨著某個(gè)人物謝幕而自動(dòng)消失。當(dāng)韓國(guó)社會(huì)一次又一次見(jiàn)證前總統(tǒng)走進(jìn)法庭,人們真正需要思考的,也許早已不是某位政治人物是否有罪,而是為什么類似的政治悲劇總在不斷重復(fù)上演。當(dāng)司法不斷書(shū)寫(xiě)歷史,制度是否也應(yīng)該完成一次真正意義上的自我修正,這或許才是韓國(guó)政治最值得面對(duì)的問(wèn)題。
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