土耳其安卡拉的北約峰會現場,空氣突然凝固。麥克風里傳出特朗普帶著怒意的聲音,音量大到整個會場都能聽見:“西班牙無可救藥!是壞人!”他猛地轉向身邊的財政部長貝森特,幾乎是吼出來的命令:“切斷與西班牙的一切貿易,包括人員往來!”貝森特的回應恭敬得沒有半分猶豫:“好的,先生。”
這一幕讓在場的北約盟友們面面相覷——過去幾年,特朗普的“大棒”總是揮向中國、俄羅斯或伊朗,可這次,他掀翻桌子的對象,是自己的北約伙伴。第二天,“政客”新聞網就爆出猛料:特朗普政府正悄悄制定一份西班牙商品禁運清單,打算把對付中俄的出口管制、實體清單那套工具,用到盟友身上。
十年前,沒人敢相信這種事會發生。一個北約成員國,居然要被美國用對付敵人的手段“制裁”?西班牙到底做了什么,讓特朗普如此暴怒?
兩條“罪狀”,都戳中了特朗普的痛點。第一,西班牙拒絕按他的要求把國防開支提高到GDP的5%——去年所有北約成員國里,只有西班牙沒承諾這個目標,只愿意到2.1%。第二,美伊沖突期間,西班牙不肯讓美軍用羅塔海軍基地和莫龍空軍基地打擊伊朗。不交“保護費”,還不讓用基地,特朗普的小本本上,這筆賬早記滿了。
特朗普可能沒意識到,西班牙不是他想捏就能捏的軟柿子。它是歐盟成員國,而歐盟的對外貿易政策由布魯塞爾統一制定——不是西班牙想改就能改,更不是美國想切就能切的。幾周前,美歐才剛剛敲定新的貿易協議,要是特朗普真的切斷與西班牙的貿易,面對的可不是一個國家,而是整個歐盟。
比利時布魯蓋爾研究所的高級研究員說得直白:“如果特朗普兌現威脅,這將會引發一場美歐貿易戰。”“政客”新聞網也承認,雖然政府在制定禁運清單,但這種舉動極有可能直接摧毀去年剛達成的“坦伯里協議”。歐洲新聞網更直言不諱:美方若真想“制裁”西班牙,只能用對付中俄的那套工具,把盟友當敵人對待,“極其荒唐”。
更現實的問題是,特朗普未必有這個法律權限。要對西班牙實施貿易禁運,得先宣布國家緊急狀態,還得證明西班牙對美國國家安全構成“非同尋常的威脅”。一個北約盟友,怎么可能威脅美國安全?這話別說盟友不信,連美國法院恐怕都不會買賬。
特朗普在峰會上對西班牙發難,表面看是軍費和基地的爭執,本質上是他在用對付敵人的方式“管教”盟友。可盟友不是敵人,北約也不是他說了算的企業——他可以把西班牙罵成“無可救藥”,卻沒辦法真的讓對方聽話。
更耐人尋味的是,就在特朗普對西班牙步步緊逼的時候,西班牙和中國的互動卻明顯升溫。首相桑切斯四年里四度訪華,國王更是時隔18年再度訪問中國,兩國在AI、綠色能源、數字經濟等領域的合作不斷深化。一邊是美國的大棒,一邊是中國的橄欖枝,誰在真心合作,誰在忙著拆臺,明眼人都能看出來。
喊得最兇的,往往是最不敢動手的。特朗普想用“切斷貿易”嚇住西班牙,但西班牙不是嚇大的。今天對西班牙喊打喊殺,明天會不會輪到德國、法國?把盟友當成敵人來搞,北約這面維系了幾十年的墻,還能撐多久?
或許,當特朗普把對付中俄的手段對準自己人時,已經暴露了一個更深層的問題:他眼里的盟友,從來不是伙伴,而是必須聽話的“下屬”。可盟友之所以是盟友,靠的不是威脅,而是信任。當信任被大棒擊碎,這張網還能網住誰?
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