安卡拉峰會(huì)上,特朗普直言:自己對(duì)北約“極度失望”,如果不是埃爾多安特意邀請(qǐng)的話,他根本不會(huì)來。2025 年重回白宮后,美歐矛盾越來越大,呂特喊得震天響的“NATO 3.0”真的能把北約擰成一股繩嗎?
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7月7日到8日,北約峰會(huì)將在土耳其首都安卡拉舉行。這是特朗普在第二個(gè)任期開始之后第一次參加到北約峰會(huì)上來,從一開始就是很戲劇性的。
在峰會(huì)召開前,特朗普多次表示不會(huì)參加,直到土耳其總統(tǒng)埃爾多安親自出面邀請(qǐng),他才勉強(qiáng)答應(yīng)了。到達(dá)安卡拉當(dāng)天,特朗普對(duì)媒體毫不掩飾自己的不滿,直言“我對(duì)北約很失望”,還補(bǔ)充說,如果不是在土耳其舉辦的話,他大概率就不會(huì)來。
自從 2025 后,美歐矛盾越來越尖銳。防務(wù)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偂⒏窳晏m島歸屬、霍爾木茲海峽護(hù)航、駐歐美軍縮減……等等問題都牽扯到跨大西洋同盟的神經(jīng)。
作為北約秘書長(zhǎng),呂特一直主推“NATO 3.0”,主要內(nèi)容是號(hào)召歐洲各國(guó)增加防務(wù)開支、擴(kuò)大軍工生產(chǎn)、繼續(xù)支持烏克蘭。從賬面數(shù)字來看,效果還是非常不錯(cuò)的:到2025年,所有北約國(guó)家的國(guó)防開支都達(dá)到了GDP的2%,這是自1950年代以來第一次。
波蘭、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛等東歐國(guó)家更是達(dá)到了3.5%以上。到2026年,德國(guó)的國(guó)防預(yù)算就達(dá)到了1200億美元,并且計(jì)劃到2029年把占比提高到5%。
數(shù)字好看不等于真的團(tuán)結(jié),紙面上達(dá)標(biāo)不能掩蓋下面的深層次分歧。
再往東看,駐歐美軍縮減和格陵蘭島問題攪在一起,把美歐對(duì)立推上了新高度。特朗普上臺(tái)后一直在砍駐歐美軍,去年從羅馬尼亞撤走一個(gè)步兵旅,今年 5 月又宣布從德國(guó)撤出約 5000 人,連原定部署到波蘭的 4000 多人部隊(duì)也給取消了。
東翼空出來的兵力窟窿,自然要?dú)W洲國(guó)家自己填。更讓歐洲人窩火的是,特朗普在安卡拉峰會(huì)上又把格陵蘭島的事拎出來說,重申格陵蘭島 "不應(yīng)由丹麥控制"。丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松?dāng)場(chǎng)就頂了回去,說希望盟友尊重丹麥主權(quán),格陵蘭島是非賣品。
援烏也出現(xiàn)了問題。本來北約的設(shè)想是“歐洲出錢、美國(guó)出貨”,就是為了防止特朗普拿援助烏克蘭來說事。但自從美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)襲擊后,中東局勢(shì)就升級(jí)了,這套機(jī)制也就無法運(yùn)轉(zhuǎn)了。美國(guó)軍工產(chǎn)能要優(yōu)先保障中東戰(zhàn)場(chǎng)的需求,對(duì)烏克蘭的武器供應(yīng)自然就減少了。
這次峰會(huì)雖然確定了2026-2027年每年700億歐元的援助烏克蘭承諾,其中還包括歐盟提供給烏克蘭的300億歐元貸款,但是仔細(xì)計(jì)算一下就會(huì)發(fā)現(xiàn),主要出資的是歐洲國(guó)家和加拿大,美國(guó)只提供武器不直接出資,也就是說還是歐洲國(guó)家在買單,美國(guó)軍工賺取利潤(rùn)。
最后就是千億軍工訂單背后的利益分配問題。峰會(huì)還推出了超過500億美元的聯(lián)合軍事采購(gòu)計(jì)劃,包括防空系統(tǒng)、大口徑炮彈、察打一體無人機(jī)以及遠(yuǎn)程精確彈藥等。但是訂單怎么下、利潤(rùn)怎么分、技術(shù)能不能轉(zhuǎn)讓,規(guī)則一直很模糊。
美國(guó)的洛克希德·馬丁、雷神等軍工巨頭自然想一口吃下大頭,而歐洲國(guó)家則希望借此機(jī)會(huì)扶持起自己的軍工產(chǎn)能,把訂單留在歐洲。蛋糕的大小是固定的,誰多誰少都是利益上的博弈。
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除了北約內(nèi)部的分歧外,美國(guó)國(guó)內(nèi)的變數(shù)也給這場(chǎng)危機(jī)添了一把火。特朗普不是第一次抱怨北約協(xié)定不合理了,之前就因各種爭(zhēng)端放話要退出北約。美國(guó)國(guó)會(huì)也坐不住了,在 2024 年就通過了國(guó)防授權(quán)法案給總統(tǒng)套上了法律枷鎖。
追本溯源,所有的矛盾都源于北約集體安全性不斷削弱。集體安全是依靠成員國(guó)之間的相互配合、互相支持來實(shí)現(xiàn)的,一方有難八方支援。
但是現(xiàn)在美歐兩邊的核心訴求根本不在一個(gè)頻道上:歐洲人因?yàn)槎頌鯖_突而天天擔(dān)心失去美國(guó)的安全保護(hù)傘,害怕美軍一走自己頂不住俄羅斯;而美國(guó)人則因?yàn)橹袞|戰(zhàn)事而懷疑歐洲人不配合自己,不肯跟著一起出手。雙方都認(rèn)為對(duì)方欠自己,都希望對(duì)方多付出一些,但是沒有人能夠真正回應(yīng)對(duì)方的核心關(guān)切。
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