巴拿馬半年被扣多艘船，美國告到國際海事組織，想逼中方就范

國際政治的戲碼時常出人意料。7月9日，美國代表現身國際海事組織理事會，一本正經地遞交了一份“訴狀”。這個通常專注于船舶技術標準的聯合國專門機構，一時間仿佛成了中美博弈的聽證會場。

7月9日，美國駐英國大使斯蒂芬斯在國際海事組織理事會上公開發表聲明，措辭嚴厲地指控中國利用港口和供應鏈實施“政治脅迫”，并稱巴拿馬是受害者。

聲明包含三項核心內容：炒作中國威脅論，宣稱中國將海洋力量轉化為政治脅迫工具；以巴拿馬港口事件為例，稱中方反制迅速且嚴厲，是對其他國家的警告。

渲染中國產業優勢，強調中國建造了全球一半以上的船舶，主導港口起重機和集裝箱生產，借此擴大戰略影響力。

這個時間點的選擇耐人尋味。巴拿馬代表團定于7月16日訪華，美方遞上“狀紙”的日期是7月9日，恰好卡在巴拿馬出發前一周。這更像是在巴拿馬登機前設下的一道路障，而非單純為巴拿馬撐腰。

美國這套操作可拆解為三個層面。第一是炒作“中國威脅論”的升級版，宣稱中國不僅造船能力強，還將海洋力量轉化為政治脅迫工具。第二是拿巴拿馬充當“受害者”典型，試圖證明中國反制手段強硬。

第三是渲染中國產業“統治力”，全球超過一半的船舶為中國建造，港口起重機和集裝箱生產幾乎被中國主導。

這套邏輯存在明顯問題。按照這種推理，實力強大本身即為過錯。美國航母艦隊全球部署，海軍基地遍布世界，稱之為“維護自由航行”；中國憑借數十年積累形成的產業優勢，卻被稱為“威脅”。這種雙重標準在國際博弈中并不鮮見。

再看巴拿馬方面的處境。截至2026年6月25日，因中國提高港口國監督檢查標準，半年內已有470多艘巴拿馬籍船舶接受檢查或被依法扣留，僅3月份就有92艘船只遭到扣留。

另有超過200艘船只因該事件決定退出巴拿馬商船隊，直接沖擊了巴拿馬的國際信譽及核心財路，據估算每日經濟損失高達200萬美元。

中國外交部對此有過明確回應：2026年以來，多艘巴拿馬籍船舶在中國近海發生商船碰撞致人傷亡事故，港口國監督是純粹的安全執法，不針對巴拿馬單一船籍，屬于非歧視性政策。

換言之，巴拿馬籍船舶頻繁發生安全事故，中方依法嚴格檢查，程序上無可指摘。而巴拿馬此前強搶中國企業港口運營權，才是對國際規則的破壞。自己先掀了桌子，便不能阻止對方按規則重新擺盤。

美國此次行動的時間線尤其值得關注。7月1日，特朗普在得克薩斯州發表講話，再次炒作巴拿馬話題，宣稱美國不會讓中國接管巴拿馬運河。

7月2日，白宮發言人發表官方警告，代表特朗普政府正式向巴拿馬施壓。7月3日，路透社等美國媒體跟進炒作，特朗普也在社交媒體上追加評論，公開警告巴拿馬。

這一系列施壓動作并未奏效，巴拿馬代表團仍決定如期訪華。于是，7月8日，美國在國際海事組織拋出這套動作。

美方的算盤有兩層：對中方施壓，暗示如巴拿馬代表團訪華之事得不到妥善解決，將發動國際海事組織成員國圍堵中國；對巴拿馬施壓，警告其不得輕易妥協，否則在國際海事組織框架內，巴拿馬作為海洋國家難以擺脫美方的影響。

中國駐國際海事組織代表的回應簡明扼要：所謂中國威脅毫無根據，中方一貫按照聯合國憲章宗旨和原則處理國與國的關系，反對無中生有地拿中國作為謀取私利的借口。

國際海事組織其他成員國的態度也值得觀察。多數成員國更關注自身利益及與中國的合作關系。

中國是世界第一大貿易國，各國船舶頻繁往來中國港口，貨物出口高度依賴中國市場。為美國的空頭支票而得罪最大的貿易伙伴，這筆賬并不難算。

美國這出“告狀”戲碼，暴露的是其獨霸世界的舊有思維模式，以及對他國產業崛起的焦慮。越是歇斯底里地“告狀”，反而越顯得自身孤立，越顯得在國際規則面前的無理取鬧。

巴拿馬此次陷入被動，與其自身選擇有關。若不配合美國的小動作，安心與中國保持正常經貿往來，本可避免這些麻煩。

中國提高港口國檢查標準，扣留問題船舶，每一項措施都置于國際海事組織的規則框架之內，公開透明，有據可查。

美國試圖通過一紙訴狀逼中國就范，難以奏效。規則就是規則，安全執法就是安全執法。無論美國如何告狀，中國作為全球供應鏈核心的事實不會改變，越來越多國家認清美國“紙老虎”本質的趨勢也不會改變。

這場海事風波的啟示在于：大國博弈歸根結底靠的是實力和定力，而非嗓門和眼淚。美國需要反省的，不是中國為何能建造那么多船舶，而是自身如何一步步陷入孤立境地而不自知。