7月13日,國務院正式批復《擴大消費“十五五”規劃》,這是消費領域首份國家級五年專項規劃。規劃明確,到2030年社會消費品零售總額達到60萬億元左右,消費對經濟增長的拉動作用進一步增強。
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值得關注的是,規劃將住房消費列入“大宗耐用商品消費”首位,提出“更好滿足住房消費需求”“因城施策增加改善性住房供給”“建設安全舒適綠色智慧的‘好房子’”。規劃還提出,“清理優化不合理限制性措施”“支持各地因城施策調整優化房地產政策”,并明確由國家發展改革委、商務部牽頭組織實施。
這一表述釋放了清晰信號:房地產正加速從“投資品”回歸“消費品”本位。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出,房地產具有產業鏈條長、帶動性強的特征,能夠帶動家具家電、裝飾裝修、建筑建材乃至汽車消費,堪稱消費的“觸發器”。
根據央行調查數據,住房在中國居民家庭財富中占比超過60%,居民負債中70%以上為住房按揭貸款。中指研究院分析指出,房價下跌導致居民產生“財富損失感”,即便未出售房產,也會抑制消費意愿,推高預防性儲蓄。
從政策邏輯看,穩住樓市不再僅是行業問題,而是關乎居民財富安全感和整體消費信心的宏觀戰略問題。
當前,全國購房限購政策已基本放松完畢。北京、上海、深圳及海南部分地區仍保留一定限制。具體來看,北京今年已進一步優化限購政策,非京籍家庭五環內社保年限由3年降至2年,五環外由2年降至1年,符合條件的家庭五環外購房不限套數。上海則放開外環外限購,非本市戶籍繳納1年社保即可購房。深圳仍對核心區域保留一年社保要求。廣州已于去年9月全面取消限購。
《規劃》提出“清理優化不合理限制性措施”,雖未直接點名限購,但業內普遍認為,這意味著北京、上海等一線城市進一步優化限購政策已是大勢所趨。上海易居房地產研究院副院長嚴躍進指出,限購政策清理的權限已進一步下放至地方,“因城施策”的靈活度有望提升。
需要澄清的是,將一線城市限購調整形容為“終極開大”并不準確。限購政策的優化調整是房地產市場供求關系發生重大變化的背景下,各地因城施策的漸進式調整。調整的目的不是刺激投機,而是通過滿足合理的剛性和改善性住房需求,讓市場回歸正常循環,修復居民資產負債表,為整體消費注入活力。北京放開五環外限購后,十天內新房成交環比增長37%,已有初步市場反饋。
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