湖南
鄉鎮黨委書記能不能直接提拔為法院院長？
碧翰烽/文
看到有鄉鎮黨委書記被提拔為法院院長的公示消息。
有網友說道，“不少人從法官助理干到法官、庭長，再到副院長，已然相當不容易了，再要提拔為院長，更是難上加難；突然覺得從鄉鎮黨委書記、其他部門正職也可以直接提拔為院長?！?/p>
有的還說，“外行領導內行，究竟行不行？”也有的說，“擔任正職領導是不一樣的，說不定比科班出身的領導得更好?！?/p>
根據法官法第十四條規定：人民法院的院長應當具有法學專業知識和法律職業經歷。副院長、審判委員會委員應當從法官、檢察官或者其他具備法官條件的人員中產生。
也就是說，按照這條規定，法院院長就是兩個條件：一個是法學專業知識；一個是法律職業經歷。
如果一位鄉鎮黨委書記學的是法學專業，且通過了國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格，又有過一定時間法律職業的經歷，如曾經在政法部門工作過。那么，提拔使用是合乎法律規定的。有的對于學歷要求還更高，要求第一學歷是法學專業全日制本科及以上。
應該來說，法院院長的主體還是從法官培養成長起來的，也就是走的職業發展道路。只不過，有的是從基層一步步提拔上來，有的是從上級法院派下去的。真正從黨政部門提拔為院長的，還是相對較少的。
不可否認，隨著近些年來法學教育的發展，以及“凡進必考”的規定，基層法院、檢察院的人員結構得到了很大改善，專業化、職業化得到了進一步發展，運用法治思維和法治方式解決問題的能力得到了大大提高，辦案的規范化取得了長足進展。
但由此也帶來一個問題，就是法檢部門的相對“封閉性”“內循環”也值得關注，法檢人員不愿意出來，法檢外面的人員也難以進去。雖然說可以保持法檢的相對專業性職業性和穩定性，但也忽視了解決社會問題的社會性，就是有很多問題，特別是矛盾沖突，不僅僅是靠法治手段來解決的，還需要有自治、德治等多種方式的協同。
否則，就可能出現“就案辦案”“按照法條機械辦案”等問題，不一定符合現實實際，難以達到“案結事了人和”的目標，以至于出現了涉法涉訴信訪問題，包括也要開展訴源治理。
因此，不只是法檢內部需要不斷加強學習教育和隊伍建設，還需要有外部力量來推進，就如“鯰魚效應”一樣，不然也可能是一潭死水。
而作為黨政部門的同志，雖然辦案的職業能力相對有欠缺，但是在綜合協調、統籌全局等方面有著相對的優勢，這恰恰是當領導所具備的重要能力。
為什么領導干部需要定期交流？不只是解決廉潔的問題，還是解決視野、格局的問題。
所以，不只是鄉鎮黨委書記可以當院長，法官們也可以去黨政部門當領導。
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