北京
□蔣璟璟
浙江省政府官網(wǎng)近日公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》。通知明確，將建立旅游市場吹哨人制度，鼓勵(lì)行業(yè)知情人舉報(bào)違法違規(guī)行為。“吹哨人”制度以往在金融、食藥、安全生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域比較常見，如今拓展到旅游市場，備受公眾期待。
（澎湃新聞）
與金融、食藥等領(lǐng)域的很多場景高度封閉不同，旅游行業(yè)相對(duì)透明，其問題和亂象，大部分都是“外顯”的。既然如此，為什么還要建立旅游市場吹哨人制度呢？究其原因，顯然還是防患于未然，避免出現(xiàn)大丑聞、引發(fā)大輿情后陷入被動(dòng)。就此來說，過往是有慘痛教訓(xùn)的。
只要旅游行業(yè)還存在各種潛規(guī)則、暗箱操作、做局挖坑，那么寄希望于內(nèi)部人揭發(fā)的吹哨人制度，好像就是成立的。“吹哨”最初乃是警示之意，行業(yè)人士之所以愿意吹哨，一則是“良心未泯”，靠著一股拯救無辜的道德熱情；再則是因?yàn)椤蔼?jiǎng)金實(shí)在給得太多了”，正所謂重獎(jiǎng)之下必有義士——這兩種驅(qū)動(dòng)機(jī)制能不能直接移植到“旅游市場吹哨人制度”上來？這其實(shí)是存在疑問的。畢竟，其道德激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，和金融、食藥等領(lǐng)域還不是一個(gè)量級(jí)。
化工、食藥等領(lǐng)域的“黑幕”，很多都關(guān)乎人命，知情人若是不報(bào)，必然是內(nèi)心煎熬、充滿負(fù)疚的。也因?yàn)槭玛P(guān)重大，所以“吹哨”的價(jià)值不可估量，相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)金額也就開得很高。而旅游業(yè)的黑幕，大體就是坑蒙消費(fèi)者、小額經(jīng)濟(jì)利益的不當(dāng)侵占，內(nèi)部人或許并不會(huì)承受太大的道德壓力，也就沒有太多吹哨的道德動(dòng)力。既然如此，又該如何激發(fā)他們的良知和吹哨的意愿呢？強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)激勵(lì)也許是個(gè)思路，但這始終受制于“涉案金額”這一上限，空間或許也有限。
文化和旅游部前幾年發(fā)布的文件中曾明確，“在旅游領(lǐng)域探索建立吹哨人、內(nèi)部舉報(bào)人等制度”。這里面，其實(shí)是限定了適用范圍的，也即“嚴(yán)重違法違規(guī)”“重大風(fēng)險(xiǎn)隱患”……如今，一些地方努力建立旅游市場吹哨人制度，其出發(fā)點(diǎn)雖好，但具體的動(dòng)員機(jī)制和激勵(lì)模式，還是有必要進(jìn)一步摸索和細(xì)化才是。
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