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2026年7月,霍爾木茲海峽這個全球能源運輸的關鍵點,再次被推上了國際博弈的風口浪尖,這一次,風波的起點是特朗普的“創收”計劃。
美國自封為該海峽的“守護者”,宣布對所有過境貨物征收20%的所謂“安全通行費”,一艘普通的超級油輪一次繳費就高達3000萬美元。
這一全球能源運輸的重要通道,從免費的國際通道被瞬間變成美方的“私人物業”,隨即引發了伊朗的反彈、多國的譴責以及中國的強烈反對。
特朗普的收費計劃不僅法理上站不住腳,執行上更是漏洞百出,更為重要的是,如中國這樣的重要經濟體直接表態拒絕繳費,特朗普的算盤注定落空。
6月18日,美伊兩國在國際社會的重重壓力下簽署了一份諒解備忘錄,約定在60天內展開停火談判,期間霍爾木茲海峽的航行暫時免費。
這場停火并未給中東帶來真正的寧靜,僅僅幾天后,特朗普便帶頭放出了風聲:如果協議破裂,美國將對經霍爾木茲海峽的船運征收費用,應對所謂的“安全成本”。
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這像是為后續“收費計劃”埋下伏筆,6月25日,美國務卿魯比奧在巴林高調批評任何國家試圖對海峽航行進行收費的行為,稱“沒有國家愿意為通行付費”。
言辭看似堅決,但實際上這番表態是為了敲打伊朗,防止其重新控制海峽局勢,但當月下旬,隨著美伊談判無果而終,停火協議正式名存實亡。
美方則趁機積極在霍爾木茲海峽附近部署更多軍力,這不僅讓談判桌上的退路封死,還將中東局勢再度推向對抗的邊緣。
風暴的核心爆發點是7月13日,美國時間當天,特朗普一如既往地選擇社交媒體作為舞臺,宣告了他的“重磅措施”:
“美國將擔任霍爾木茲海峽的守護者”,并提出對所有通過該海峽的貨物收取20%的“安全通行費”。
他高調宣布美軍將立刻恢復對伊朗的全面海上封鎖,覆蓋伊朗的所有港口、石油碼頭和沿海區域。
特朗普的這番表態無異于攤開了“明搶”的姿態,面對國際社會的壓力,這一次他連包裝都懶得做了,直接將軍事霸權轉化為經濟收益——一個可以按次數、按貨值收費的“保護”生意。
以國際油運常見的200萬桶原油油輪為例,僅一艘船需要繳納的過路費就高達3000萬美元!這一數字是此前伊朗收費標準的十幾倍,等同于將霍爾木茲海峽變成美方的“自助提款機”。
這一計劃顯然掀起了巨大反響,伊朗外長阿拉格齊隨即發聲,嘲諷特朗普的20%費率過于離譜,并強調只有伊朗才是海峽真正的守護者。
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同時,伊朗議會著手推出《霍爾木茲法案》,為強化對海峽的管理權與收費權做鋪墊。
7月14日下午,美軍正式執行對伊朗的海上封鎖,不僅針對伊朗船只,更包括與伊朗有貿易往來的其他船只。
一時間,高頻航行的國際能源運輸通道幾乎陷入半停滯狀態。當天,伊朗武裝部隊也發出警告,稱將強烈回擊美軍任何干涉行為,并威脅“關閉海峽”。
好戲在同一天繼續上演,當天下午,中國表態反對特朗普的收費計劃,中國外交部發言人林劍明確表示,霍爾木茲海峽是國際公共航道,任何國家都無權單方面收費或制裁過境船只。
他還呼吁擱置爭議,恢復海峽的自由、安全通行,并尖銳批評任何將國際航道商業化的行為,聯合國國際海事組織(IMO)也發聲,直接否定了美方收費計劃的合法性。
IMO指出,根據《聯合國海洋法公約》,霍爾木茲海峽屬于全球國際航道范疇,不論任何國家是否簽署公約,其基本條款都是國際社會公認的慣例。
這意味著類似美方強征過路費的行為,在法律上無異于“海盜”行徑。
從表面看,特朗普這次的操作是反常規的,但細究其“商人邏輯”,就會發現此舉的底色無非是過去幾年一貫的風格。
他一直把國際事務當作一張巨大的賬本,把美國的軍事部署換算成“成本付出”,要求其他國家“按使用付費”。
早在第一任期,他便以從中東全面撤軍為由,向海灣國家提出更高的“安全分攤費”,甚至打算用國防預算捆綁外交。
如今,他只不過是將這一邏輯做了更加極端的調整:利用美國在霍爾木茲海峽的軍事存在向所有國家直接“收費”。
這種邏輯在短期內看似具有吸引力,尤其對國內選民來說,可以投射出一種將美國利益“優先化”的強硬姿態。
現實層面的執行顯然是一個巨大的難題,與其說這是一個經濟政策,倒不如說這才是一場特朗普自導自演的政治秀。
從法律層面看,這項計劃根本沒有依據,《聯合國海洋法公約》明確規定,國際航行海峽享有“過境通行權”,也就是說任何國家不得對其實施收費或封鎖。
雖然美國至今沒有正式批準這一公約,但自己卻是長久以來這一法則的倡導者。
在6月批評伊朗嘗試收費的時候,美國就曾高調捍衛霍爾木茲海峽的無償通行權,如今反而親自收費,令人瞠目。
從執行角度看,問題更是一籮筐,霍爾木茲海峽最窄處僅39公里,其中主航道位于伊朗與阿曼領海范圍內。
即便美軍能夠集中力量實施封鎖,但很難完全壓制伊朗的作戰能力,更談不上維持收費秩序,伊朗早已通過無人機、快艇、水雷等非對稱軍事手段形成有效的威懾。
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此外,美方的收費計劃從主體設定到操作流程全是空白:繳費機構是誰?拒絕繳費怎么辦?收費標準究竟如何?這些關鍵環節統統沒有答案。
相比特朗普的野心與漏洞并存的計劃,中國的態度則顯得干脆利索,作為中東原油的主要進口國以及霍爾木茲海峽的最主要使用方之一,中國直接否定了美方的計劃。
這并不是簡單的反對,而是基于利益博弈的精準判斷,因為中國不同意繳費,特朗普想通過霍爾木茲海峽收費獲利可謂天方夜譚。
在國際能源市場定價權上,任何單邊政策都難免面臨全球性的集體抵制,更何況是與最大的買家對抗。
從頭到尾,這次“收費鬧劇”更多是特朗普借霍爾木茲海峽延續商人式治國風格的又一次嘗試。但無論從法理上還是可操作性上看,這都是一場荒唐的政治表演。
國際社會不會買單,中國明確的反對表態更讓美國在這場交易中失去了最重要的籌碼,霍爾木茲海峽早已成為大國博弈的舞臺,這場風波再一次證明,理性與和平才是通向未來的唯一道路。
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