歐盟，竟連一只鴨子都不放過？

近日，歐盟委員會正式啟動對中國“北京鴨”產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，并擬以第三國價(jià)格作為核算正常價(jià)值的依據(jù)。

圖為歐盟旗幟（圖/資料圖）

近年來，歐盟以貿(mào)易保護(hù)之名在多個(gè)領(lǐng)域向中國發(fā)難，如今竟連一只鴨子都不放過。何以如此？

（一）

此次調(diào)查發(fā)起的借口，還是陳詞濫調(diào)。

歐委會認(rèn)為，來自中國鴨的數(shù)量和價(jià)格對歐盟企業(yè)銷量、產(chǎn)品價(jià)格和市場份額造成負(fù)面影響，聲稱中國鴨產(chǎn)業(yè)受益于國家產(chǎn)業(yè)政策，包括補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款以及較低的飼料成本等支持措施。

但事實(shí)是，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶給予合理補(bǔ)貼與政策支持，是全球主要經(jīng)濟(jì)體的通行做法，核心目標(biāo)是保障糧食安全、穩(wěn)定農(nóng)戶生計(jì)、守護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)力，這一政策空間也被聯(lián)合國農(nóng)業(yè)治理框架與世界貿(mào)易組織多邊規(guī)則所普遍包容。

歐盟自身，正是全球農(nóng)業(yè)高額補(bǔ)貼的典型代表。長期以來，歐盟過度的農(nóng)業(yè)支持政策多次被聯(lián)合國相關(guān)組織批評，將其作為扭曲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和人為設(shè)置市場壁壘的典型。另外，在世界貿(mào)易組織WTO層面，早在2015年，歐盟在進(jìn)口配額管理中就對產(chǎn)自中國的鴨肉采取歧視性做法，被裁定違反多邊貿(mào)易規(guī)則。

這次他們又對“北京鴨”開刀，顯然是一次升級版的故技重施。而且相關(guān)指摘，既忽視了中國水禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，也未充分考量“北京鴨”作為特色畜禽品種的獨(dú)特成本構(gòu)成。棄用出口國正常價(jià)格，轉(zhuǎn)而采用第三國價(jià)格的核算方式，更從程序上進(jìn)一步削弱了調(diào)查的中立性、結(jié)論的合理性。

就規(guī)則說規(guī)則，將“北京鴨”的正常產(chǎn)業(yè)扶持等同于傾銷，在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則與產(chǎn)業(yè)政策上根本站不住腳。

歐盟委員會正式對來自中國的“北京鴨”發(fā)起反傾銷調(diào)查，圖為全聚德烤鴨（圖/外媒報(bào)道配圖）

（二）

從民生屬性看，將中歐間的貿(mào)易博弈延伸至餐桌農(nóng)產(chǎn)品，最終只能是讓普通民眾買單。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的核心價(jià)值，在于豐富消費(fèi)選擇、提升生活品質(zhì)，“北京鴨”進(jìn)入歐洲市場，滿足的是當(dāng)?shù)叵M(fèi)者對多元化食材的需求，并不會對歐盟本土產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性沖擊。數(shù)據(jù)顯示，2025年歐盟鴨肉市場規(guī)模約8億歐元，其中自中國進(jìn)口鴨肉約1.99億歐元。若放到整個(gè)中歐經(jīng)貿(mào)版圖，其所占份額更少。

換言之，給中國鴨肉加征關(guān)稅、設(shè)置壁壘，對于歐洲產(chǎn)業(yè)的助力微乎其微，但因此推高終端零售價(jià)格，落到每一個(gè)消費(fèi)者的餐桌，就是實(shí)打?qū)嵉膲毫ΓЦ叩氖且患壹摇⒁粦魬舻牟惋嫵杀尽?/p>

歐盟作為成熟且統(tǒng)一的大市場，本應(yīng)通過擴(kuò)大開放、優(yōu)化供給回應(yīng)民眾消費(fèi)升級需求，如今卻一味沿用限制思維，看似保護(hù)了局部產(chǎn)業(yè)，實(shí)則犧牲了廣大消費(fèi)者的切身利益，是典型的因小失大。動輒揮舞大棒，也折射出歐盟部分勢力陷入貿(mào)易保護(hù)主義的思維窠臼，暴露出其經(jīng)貿(mào)治理的路徑偏差。

（三）

再從產(chǎn)業(yè)價(jià)值看，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是人類的共同財(cái)富。

全球范圍內(nèi)，地理標(biāo)志產(chǎn)品的跨境流通，既是飲食文化的交流互鑒，也是各國消費(fèi)升級的重要載體——消費(fèi)者得以品嘗到來自世界各地的正宗特色食材，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也能在開放中實(shí)現(xiàn)傳承與發(fā)展。

對于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，歐盟并不陌生。其自身就數(shù)量眾多，如法國干邑香檳、蘇格蘭威士忌、希臘菲達(dá)奶酪、西班牙伊比利亞橡果火腿等深受包括中國在內(nèi)的全球消費(fèi)者的喜歡，歐盟長期以來也在全球推動地理標(biāo)志保護(hù)合作。

北京鴨（Pekin duck）是中國傳統(tǒng)肉鴨品種，也是北京烤鴨的主要原料（圖/資料圖）

“北京鴨”是中國傳統(tǒng)肉鴨品種，具有百余年歷史，承載著獨(dú)特的養(yǎng)殖技藝與飲食文化傳承。自19世紀(jì)，“北京鴨”就被引入歐美等地，并成為現(xiàn)代肉鴨育種的重要基礎(chǔ)品種之一。

同樣的標(biāo)準(zhǔn)，歐洲可以、中國不行，暴露的不僅是某些人的“雙標(biāo)”，還有其對維護(hù)全球地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易良好生態(tài)的虛偽，與保護(hù)人類農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的方向背道而馳。

（四）

中歐作為全球兩大重要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)貿(mào)往來規(guī)模大、領(lǐng)域廣，出現(xiàn)分歧與摩擦本屬正常，解決問題的關(guān)鍵在于平等對話與相互尊重。

近年來，中歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)增長，雙方在地理標(biāo)志互認(rèn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、食品安全標(biāo)準(zhǔn)對接等領(lǐng)域合作成果豐碩，給各自的生產(chǎn)者和消費(fèi)者都帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。

固守“貿(mào)易戰(zhàn)”的思維定式，走單邊保護(hù)的老路，解決不了歐盟自身深層問題，也會侵蝕雙邊互信基礎(chǔ)。回歸理性，開放合作，尊重多邊貿(mào)易規(guī)則，正視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，才能為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展注入更多正能量。

撰文：郭迎鋒 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員

（來源：長安街知事）