四川
編者按：
四川，擁有悠久的歷史文化傳統和深厚的歷史文化底蘊，在這片熾熱的土地上，一代代四川人篳路藍縷、艱辛創業，矢志不移、開拓創新，接續書寫著輝煌燦爛的壯麗史詩。江山之雄、文物之盛，人才輩出、文脈昌盛，在今天，依然是推動和鼓舞我們勇毅前行的寶貴文化財富和磅礴精神動能。
為更好地踐行習近平文化思想，充分發揮“存史、育人資政”職能，四川省地方志工作辦公室組織編寫《巴蜀歷史文化十講》，旨在全面、系統、深入地傳播與普及巴蜀歷史文化，多角度呈現巴蜀 4000 余年的豐厚歷史與燦爛文化，熱情謳歌四川人民開放開明的博大胸懷、堅韌不拔的奮爭意志和披荊斬棘的創造精神，以期從歷史文化的浩瀚空間獲取綿延之力量和不竭之營養。我們將陸續發布本書的精彩章節，以饗讀者。
《巴蜀歷史文化十講》
第三講 篳路藍縷（七）
四川建省
“曰成都、梓、利、夔，曰福建，曰廣南東、西。”
——（宋）《資治通鑒》
道阻且長，溯其濫觴。
四川，地理優越、物產富饒，經濟繁榮、人文鼎盛，向為歷朝中央政府所倚重，自秦置郡以來，其建制沿革在 2000 年歷程中數有變遷。
始皇帝一匡六合之后，全面廢除分封，在全國推行郡縣制度。兩漢之時，在郡、縣之上設立州刺史，蜀地屬益州刺史部，大致管轄四川盆地和漢中地區，奄有蜀郡、巴郡、廣漢郡和犍為郡等地，即已粗具今日四川之雛形。
東漢既滅，221 年，劉備在成都稱帝，蜀漢歷兩世而亡，歸于魏。
西晉一統后，在蜀地置梁、益二州，各領 8 郡。
“天下未亂蜀先亂。”西晉末，流民大規模入蜀，并于 306 年建立成漢政權，拉開了“五胡”十六國時期的歷史大幕，中國再次陷入群雄割據的混亂局面。346 年，桓溫伐蜀，蜀地復歸于東晉，實現了當時長江以南難得的一統局面。
天下大勢，合久必分，分久必合。
蜀雖偏處西南，亦飽受戰亂之苦，先后為南朝宋、齊、梁及北朝西魏、北周所轄，區劃基本穩定。至隋一統之后，全國行政區劃恢復至秦朝時的結構，實行州（郡）、縣二級制，蜀地置 24 郡。
至唐，在州、縣之上設立了“道”這一區劃單位，將全國分為10—15 個道，實行道、州（府）、縣三級行政制度。蜀地分屬劍南、山南西、黔中諸道，并一度創造出“揚一益二”的繁盛局面，進入古代歷史上四川極具標志性的繁榮時期。
兩宋以來，充分吸取歷史上中央與地方權力失衡的慘痛教訓，在州、縣之上設“路”，并分割各地管理權限，進一步加強中央集權，從而根本上改變了唐中后期以來藩鎮割據的局面。自宋以后，中國古代再未出現大規模的地方割據叛亂現象。宋初，全國劃分為15 路，蜀地大概屬西川、峽西二路 ；中期，又重新調整全國區劃為23 路，原西川、峽西二路改劃為益州、梓州、夔州、利州四路，稱“川峽四路”，簡稱“四川路”。“四川”之名由此始成。
四川形成一個整體的行政區劃始于元代。元借鑒隋唐三省六部機制并發揚光大，創立了“行中書省”（簡稱行省、省）制度，將“行省”作為地方行政管理機構的最高級別，同時也是一級政區的名稱。據此，元在中央設立“中書省”，直接管轄北京、河北、山東、山西等核心“腹里”地區 ；其他地方劃分為 10 個區域，分設行省，作為派出機構，代表中央管轄所在地區。
元世祖至元二十三年（1286 年），四川地區正式建行省，這成為四川建省的開始，基本奠定了四川的行政區劃和行政組織格局。為加強對四川地區的控制，元朝另在漢中設興元路，劃歸陜西 ；自此，漢中開始隸屬陜西管轄。
明、清以來，元朝的行省制度和管理模式基本得以沿襲。明代，四川是全國 13 個承宣布政使司之一，并在川西設立衛所，進行軍屯清朝因襲明制又略有調整，逐步形成省、道、府（州、廳）、縣四級政權機構，分內地為 18 行省，四川省為其一。
道路，在蜿蜒中延伸 ；歷史，在曲折中前行。朝陽日升，照耀著四川的明天，燦爛輝煌。
（未完待續）
來源：四川省地方志工作辦公室
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