觀點丨吳秋翔：從數(shù)據(jù)解碼教育發(fā)展

吳秋翔

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

教育學(xué)院教授

教育部日前發(fā)布《2025年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。公報顯示，2025年，全國共有各級各類學(xué)校44.07萬所，各級各類學(xué)歷教育在校生28040.43萬人，專任教師1870.10萬人。學(xué)前教育毛入園率92.90%，九年義務(wù)教育鞏固率96.10%，高中階段毛入學(xué)率92.00%，高等教育毛入學(xué)率61.30%。

這份“基本家底”，濃縮了中國教育的當(dāng)下與走向——它既是一份發(fā)展答卷，更是一把民生標(biāo)尺。這份公報里藏著怎樣的教育發(fā)展密碼？釋放了哪些教改信號？帶著這些問題，我們邀請相關(guān)專家學(xué)者從學(xué)段拆解這份年度教育“成績單”。

學(xué)前教育：“入園貴”問題得到有效緩解

公報顯示，全國共有幼兒園23.19萬所，其中普惠性幼兒園20.31萬所，占全國幼兒園總數(shù)的87.57%。全國共有學(xué)前教育在園幼兒3225.52萬人，其中普惠性幼兒園在園幼兒2951.07萬人，占全國在園幼兒的91.49%。全國共有學(xué)前教育專任教師261.26萬人，專任教師中專科及以上學(xué)歷比例96.05%。

【專家解讀】

中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員孫薔薔：

從公報來看，我國普惠性學(xué)前教育資源供給持續(xù)擴大，公益普惠底色更加鮮明。普惠性幼兒園占比和普惠性幼兒園在園幼兒占比穩(wěn)中有升，以普惠性資源為主體的辦園體系已基本形成，“入園貴”問題得到有效緩解。同時，專任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，師資隊伍建設(shè)取得積極成效。專任教師總量隨在園幼兒規(guī)模的變化有所調(diào)整，專科及以上學(xué)歷教師比例較上年進一步提升，為保育教育質(zhì)量提升提供了人才支撐。

更重要的是，我國學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)步伐加快，質(zhì)量提升進入新階段。在鞏固普及普惠成果的基礎(chǔ)上，下一步應(yīng)著力推動優(yōu)質(zhì)普惠資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的均衡配置，加強教師能力建設(shè)，規(guī)范辦園行為，提升保教質(zhì)量，更好滿足人民群眾“上好園”的期盼。

義務(wù)教育：教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校18.00萬所，義務(wù)教育階段招生3314.55萬人，在校生15687.63萬人，專任教師1069.76萬人。

其中，全國共有普通小學(xué)12.83萬所。另有不計校數(shù)小學(xué)教學(xué)點4.23萬個。全國小學(xué)階段教育招生1461.74萬人，在校生10178.29萬人，畢業(yè)生1860.51萬人。全國共有小學(xué)階段教育專任教師645.82萬人，生師比15.76:1；專任教師學(xué)歷合格率100.00%，專任教師中本科及以上學(xué)歷比例85.30%。

全國共有初中5.16萬所（含職業(yè)初中4所）。全國初中階段教育招生1852.81萬人，在校生5509.34萬人，畢業(yè)生1723.74萬人。全國共有初中階段教育專任教師423.95萬人，生師比13.00:1；專任教師學(xué)歷合格率99.98%，專任教師中本科及以上學(xué)歷比例95.51%。

【專家解讀】

陜西師范大學(xué)教育學(xué)部教授胡金木：

對比往年數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)我國義務(wù)教育取得了巨大成績，為教育強國建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)。專任教師數(shù)量總量趨穩(wěn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。如：與“十四五”初期相比，2025年專任教師為1069.76萬人，總量變化不大，小學(xué)階段生師比優(yōu)化至15.76:1，初中階段生師比優(yōu)化為13.00:1；更為可喜的變化是，教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，小學(xué)階段本科以上學(xué)歷比例從2021年的70.30%躍升至85.30%，初中階段本科以上學(xué)歷比例達95.51%。下一步，義務(wù)教育應(yīng)加大碩士層次及以上高學(xué)歷教師的招聘，探索學(xué)段內(nèi)教師的貫通調(diào)配。

同時，人口變動帶來的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力依然存在，小學(xué)階段加速收縮，初中階段在校生持續(xù)增長，人口高峰正全面?zhèn)鲗?dǎo)至初中。這就需要站在長遠視角調(diào)配初中階段的資源供給，通過多種方式調(diào)配資源與優(yōu)化布局，以切實擴充初中階段教育資源。

需要說明的是，初中階段在平穩(wěn)渡峰后，學(xué)生數(shù)也會回落，這為系統(tǒng)性推進小班化、實施因材施教創(chuàng)造了“窗口期”。生師比的優(yōu)化、閑置校舍資源的釋放，為教師關(guān)注學(xué)生個體、改善辦學(xué)條件提供了更多可能。

高中階段教育：從規(guī)模普及到分類特色發(fā)展

全國共有普通高中1.61萬所。全國普通高中教育招生1074.93萬人，在校生3039.50萬人，畢業(yè)生924.61萬人。全國共有普通高中教育專任教師237.20萬人，生師比12.81:1；專任教師中本科及以上學(xué)歷比例99.47%。

全國共有中等職業(yè)學(xué)校6741所。全國中等職業(yè)教育招生369.93萬人，在校生1118.77萬人，畢業(yè)生404.92萬人。全國共有中等職業(yè)教育專任教師70.32萬人，生師比15.91:1；專任教師中本科及以上學(xué)歷比例97.59%；“雙師型”專任教師占專業(yè)（技能）課程專任教師比例57.49%。

【專家解讀】

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員吳秋翔：

當(dāng)前，我國建成規(guī)模穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、師資提質(zhì)的現(xiàn)代高中階段教育體系，普職協(xié)調(diào)發(fā)展格局成形，普及鞏固與內(nèi)涵建設(shè)同步取得顯著成效。辦學(xué)規(guī)模層面，1.61萬所普通高中、6741所中職學(xué)校承載超4158萬名在校生，普高年招生人數(shù)連續(xù)兩年破千萬。對比10年前數(shù)據(jù)，普高持續(xù)擴容、中職整合提質(zhì)，一增一減的結(jié)構(gòu)性變化適配學(xué)齡人口變化，反映了擴大普通高中學(xué)位供給的政策成效，推動辦學(xué)布局由粗放布點轉(zhuǎn)向集約精準。資源及師資方面，普通高中軟硬件保障水平穩(wěn)步提升，專任教師本科及以上學(xué)歷占比99.47%，師資整體素養(yǎng)顯著提升；中職教師總量雖然有所縮減，但學(xué)歷水平穩(wěn)步提高，專業(yè)課程“雙師型”教師占比達57.49%。

總體來看，通過普高持續(xù)擴容回應(yīng)民生升學(xué)訴求，通過中職資源整合淘汰低效供給，我們已跳出過去單純追求普職招生大體相當(dāng)思維，立足人口變化、群眾教育需求、產(chǎn)業(yè)人才需求，動態(tài)調(diào)整兩類教育規(guī)模布局，同步配齊高水平師資支撐內(nèi)涵發(fā)展，推動高中階段教育從規(guī)模普及邁入高質(zhì)量、分類特色發(fā)展新階段。

高等教育：呈現(xiàn)“量質(zhì)齊升”發(fā)展態(tài)勢

全國共有高等學(xué)校3167所。其中，普通本科學(xué)校1278所（含獨立學(xué)院149所），本科層次職業(yè)學(xué)校87所，高職（專科）學(xué)校1554所，成人高等學(xué)校248所。

全國各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4872.57萬人。全國普通、職業(yè)本專科共有在校生3953.96萬人。其中，普通本科在校生2135.77萬人，職業(yè)本科在校生51.83萬人，高職（專科）在校生1766.36萬人。

全國共招收研究生143.85萬人，其中博士生20.16萬人，碩士生123.68萬人。在學(xué)研究生429.95萬人，其中博士生75.36萬人，碩士生354.60萬人。畢業(yè)研究生116.65萬人，其中博士生11.29萬人，碩士生105.36萬人。

【專家解讀】

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教育與開放經(jīng)濟研究中心副研究員薛新龍：

2025年，我國高等教育事業(yè)總體呈現(xiàn)“量質(zhì)齊升”的發(fā)展態(tài)勢，在入學(xué)規(guī)模持續(xù)擴張的同時注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，正逐步形成多層次、多類型、立體化的人才供給體系，為未來教育發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

機會供給充足，穩(wěn)居高等教育普及化階段。2025年全國高等教育體量優(yōu)勢持續(xù)擴大，普及化水平實現(xiàn)高位跨越，成功構(gòu)建起全球最大規(guī)模的高等教育人才蓄水池。充沛的高素質(zhì)畢業(yè)生群體能為現(xiàn)代化建設(shè)提供穩(wěn)定人才支持，并在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下，增強經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。

科教融匯不斷深化，研究生教育持續(xù)擴張。2025年全國共招收研究生143.85萬人，其中博士生20.16萬人、碩士生123.68萬人，較上年分別增長6%、17.8%、4.3%。這表明當(dāng)前階段，從數(shù)量上看，碩士生仍為擴張主力，但博士生增速更快。2025年在學(xué)“碩博比”接近5∶1，前者服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級的應(yīng)用型高層次人才需求，后者則與核心技術(shù)攻關(guān)與前沿基礎(chǔ)研究緊密關(guān)聯(lián)。

培養(yǎng)類型更加分明，職教與普本“雙軌并行”。2025年，職業(yè)本科在校生51.83萬人，高職（專科）在校生1766.36萬人，普通本科在校生2135.77萬人，職業(yè)教育與普通本科規(guī)模大體相當(dāng)。職本在校生較上年增長27.4%，職教體系向上延伸取得實質(zhì)性突破，構(gòu)建起從中職—高職—職本的完整通道，打通技術(shù)技能人才成長的“立交橋”，正與普通本科形成錯位互補的新生態(tài)。

文章來源：光明日報

微信編輯：張菁菁

責(zé)任編輯：劉琪 黃米佳

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