一塊375畝林地，兩份“官方認定”：內蒙古農民實名舉報鎮黨委書記帶隊暴力收地

本文內容基于舉報人侯二其提供的實名舉報信及相關法律文書，舉報人表示對全部內容真實性承擔法律責任。目前，中央第十巡視組是否已介入調查，尚無公開信息。

內蒙古五原縣農民侯二其，手持鎮政府擔保的《日元貸款造林合同》，375畝林地經營近20年。2020年5月4日，鎮黨委書記帶隊闖入其住宅，強行收地。8天后，土地以50元/畝的價格發包給“村霸”。此后四年，三級法院全部駁回其訴訟請求。

一塊土地，兩種說法：侯二其說有375畝，鎮政府說只有44.1畝是他的。這330畝的差距，背后發生了什么？

一、一份鎮政府擔保的合同，375畝林地合法經營近20年

侯二其是內蒙古巴彥淖爾市五原縣勝豐鎮美豐村一社村民。2001年起，他通過轉包集體荒地、鄰里土地互換、自主開墾荒灘等途徑，取得“農場圪卜”地塊375畝土地經營權。

2002年3月，侯二其與五原縣林業局、財政局正式簽訂《造林合同》和《日元貸款內蒙古植樹造林項目貸款合同》，勝豐鎮人民政府為合同擔保方。 貸款合同編號8301，貸款金額8.75萬元，自籌資金8750元，全部投入植樹造林。合同有效期至2027年2月20日。

在侯二其提供的農戶手冊中，清楚記載“林木375畝（經濟林375畝）”，2002年至2004年連續三年通過項目驗收。 2019年12月，鎮政府還與他簽訂了《補植補造協議書》，確認他承擔該地塊的補植補造任務。

也就是說，直到2019年底，政府仍然承認侯二其對這375畝林地的經營權和管護責任。

二、補貼來了，地就“不是你的”了

2019年，國家啟動新一輪退耕還林補償工作。侯二其與鎮林業部門簽訂補償補遺協議，375畝林地驗收合格后可享受每畝2100元補貼，總補貼金額78.75萬元。

正是這筆高額補貼，引來了“麻煩”。

2020年5月4日，時任鎮長李懷亮（現鎮黨委書記）、副鎮長馬曉鎖，帶領鎮法庭、派出所、司法所、村干部及李樹兒等十余人，未出示執法證件、無書面執法文書、未履行任何法定程序，強行闖入侯二其住宅。

據侯二其描述，工作人員強行將他拖拽上車，押至林地現場，以威脅、恐嚇手段當場“收回”全部林地。他試圖離開，被派出所、司法所人員阻攔，非法限制人身自由。 當日下午，這伙人再次闖入他家中，逼迫他簽字認可違法收地行為，遭到拒絕后，李懷亮當場指使人員對他提起訴訟。

三、收地8天后，土地以50元/畝發包給“村霸”

更令人震驚的是后續操作。

2020年5月12日——距暴力收地僅8天——副鎮長馬曉鎖與美豐村委會聯手，將這片土地以每畝50元的價格發包給李樹兒，承包期9年。 而當地正常土地流轉價格為每畝700元。

李樹兒是誰？實名舉報信稱其為“當地出了名村霸”。2005年，李樹兒就曾糾集親屬阻撓侯二其林地補植，毀林開荒種植農作物，直接導致日元貸款造林項目被迫終止。2008年，他又私自開挖10余畝林地售賣土方，挖土深度達1.5米，土地耕作層遭永久性損毀。

一個毀林、取土、卻在鎮政府主導下以不到市場價十分之一的價格拿下了這片土地。

四、“44.1畝”VS“375畝”：一塊土地，兩種說法

侯二其開始信訪維權。2020年6月28日，由李懷亮簽發的勝豐鎮政府信訪答復意見，通篇否定侯二其的主張——將375畝林地“認定”為：侯二其個人承包地僅44.1畝，其余165.1畝為社集體土地。

五原縣人民政府信訪復查意見，未核查真相，直接維持了鎮政府的結論。

隨后，侯二其和村里要地，打官司。2020年至2024年，案件歷經一審、二審、再審，三級法院全部駁回其訴訟請求。 侯二其多次書面申請法院調取關鍵證據《造林合同》《日元貸款合同》，一審法官劉明昌、閆富榮，二審法官百靈，再審法官張志宏等人，無故拒絕調取，以“與本案無關”搪塞。

侯二其持有375畝林地的貸款合同，鎮政府擔保；法院卻采信鎮政府“44.1畝”的說法，拒絕查看合同原件。330畝的差距，就這樣被“程序合法”地消化了。

五、“這不是我一個人的事”

侯二其在舉報信中列舉了轄區系統性亂象：退耕還林補貼發放混亂、土地整治工程偷工減料、大范圍“以租代征”違規占用基本農田、黑惡勢力盤踞鄉村。

土地被侵占后，侯二其徹底失去收入來源，銀行貸款無力償還，全家負債累累。

侯二其自稱“侯懷國農戶”，其子侯幫在法庭上為其代理。一家兩代人，為375畝土地奔走了六年。

2026年6月13日，侯二其將實名舉報信遞交中央第十巡視組。舉報信末尾寫道：“懇請中央第十巡視組高度重視本案，下沉一線核查事實……還一名普通農民公道。”