四川
華盛頓，2026年7月17日 —— 特朗普政府本周四敲定了近半個世紀以來美國學生簽證體系最具影響力的改革之一，廢除了實行已久的“身份有效期”（D/S）政策——該政策曾允許國際學生只要繼續攻讀學業即可一直居留美國。
根據國土安全部（DHS）發布的新規，該規定將于2026年9月15日生效。屆時，F-1學術學生和J-1交流訪問學者將被允許在固定期限內居留——該期限與其具體課程時長一致，但最長不超過四年。需要延期者必須正式向美國公民及移民服務局（USCIS）申請延長居留（EOS），并接受生物識別核查、背景調查和欺詐篩查。
新規還對學術靈活性施加了嚴格限制：F簽證研究生未經聯邦授權不得改變“教育目標”或轉學，本科生在入學第一學年也受到類似限制。畢業后離境寬限期由原來的60天減半至30天。外國媒體代表所持的I簽證，居留期限上限為240天，中國公民則僅為90天。
國土安全部長馬克韋恩·穆林將該規則描述為對現行體系的必要修正，他稱該體系已受到損害。穆林在聲明中表示：“近半個世紀以來，過時的‘身份有效期’制度損害了國家安全，并為移民欺詐創造了溫床。外國學生被無限期允許入境，導致成千上萬人通過不斷注冊課程以避免離境，從而濫用我們的移民體系。”
該機構指出，簽證發放數量急劇增長——2024年學生簽證入境人數超過180萬，比上年增長11%——證明該體系已無法管理。國土安全部認為，固定居留期限（其他許多非移民簽證類別已采用此標準）將恢復“完整性”，并實現“定期審查”。
批評人士認為，該規則從根本上誤解了美國高等教育的運作方式。他們認為，四年上限與完成許多學位課程（尤其是博士層級）所需的實際時間不符。
根據國家教育統計中心數據，國際學生完成學士學位的平均時間為56.3個月（即4.69年）。研究型博士學位的攻讀時間中位數為7.3年。美國大學協會及其他52個高等教育協會在對擬議規則的評論中警告稱，固定的四年限制“對于大多數學生、在所有教育層級上都將難以執行”。
《高等教育內幕》在分析中指出：“在最終規則中，國土安全部承認學生可能花費超過四年時間，但辯稱該規則‘旨在作為執法和篩查工具’。”該機構堅稱，“只要個別學生遵守規定……本規則中的任何內容都不會妨礙學生繼續學業”——只要他們順利完成延期申請流程。
高等教育與移民總統聯盟的祖扎娜·伍特森也表達了同樣的擔憂，稱該規則“不必要且重復”，并指出國際學生“已經是美國受監控最嚴格的非移民群體之一”。
新規出臺之際，國際招生正面臨更大動蕩。根據NAFSA的一項調查，受政策不確定性影響，新國際學生入學率可能下降高達40%，預計給美國經濟帶來約70億美元的損失。國際學生沒有資格獲得聯邦財政援助，通常支付全額學費——因此對許多院校而言，他們是關鍵的收入來源。
當前持“身份有效期”簽證的人將自動轉入新框架，其授權居留期限自規則生效日起上限為四年。該最終規則被歸類為“主要規則”，需接受國會審查，但推翻它需要立法行動。
對于目前在美國學習的一百多萬國際學生而言，該規則標志著無限期求學時代的終結，也開啟了一個新的權衡時代——在這里，每一個學術決定都將附帶移民后果。
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