大選在即！美關(guān)稅打擊巴西，盧拉怒斥“賣(mài)國(guó)”，博索納羅家族慌了

美國(guó)總統(tǒng)特朗普政府已下令，對(duì)從巴西進(jìn)口的大部分商品加征25%的新關(guān)稅，將于7月22日起生效。這是一項(xiàng)調(diào)查得出的結(jié)論，該調(diào)查指控巴西存在不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。

巴西總統(tǒng)盧拉政府認(rèn)為此舉純屬政治性質(zhì)，并宣布將啟動(dòng)《對(duì)等法》，對(duì)美國(guó)商品采取同樣的措施。這一早在預(yù)料之中的新關(guān)稅打擊，很可能成為巴西大選競(jìng)選活動(dòng)中的核心議題。今年10月，盧拉將與右翼陣營(yíng)主要代表、前總統(tǒng)雅伊爾·博索納羅之子弗拉維奧·博索納羅對(duì)決。一年前，一次類(lèi)似的舉動(dòng)曾推高了這位進(jìn)步派領(lǐng)導(dǎo)人的支持率。

美國(guó)官方表示：“特朗普總統(tǒng)已下令美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)大部分巴西進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅?！苯衲昴瓿酰绹?guó)最高法院否決了特朗普關(guān)稅體系的核心支柱。此后，美國(guó)啟動(dòng)了近80項(xiàng)貿(mào)易調(diào)查，可能引發(fā)針對(duì)數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)的新一輪關(guān)稅，其中包括歐盟、印度、日本、韓國(guó)和墨西哥。

就巴西而言，新一輪關(guān)稅懲罰的可能性數(shù)月來(lái)一直擺在桌面上。此前，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室已就巴西的貿(mào)易行為完成了一項(xiàng)調(diào)查。該機(jī)構(gòu)以多項(xiàng)理由指控巴西存在不公平競(jìng)爭(zhēng)，包括非法毀林、盜版，以及PIX。PIX是巴西央行創(chuàng)建的一套廣受歡迎的電子支付系統(tǒng)，已大幅削減了Visa、萬(wàn)事達(dá)、谷歌支付等美國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)。

巴西方面的代表花費(fèi)數(shù)周時(shí)間反駁這些論點(diǎn)，并嘗試談判，但設(shè)有明確的底線：不能觸碰PIX這一民族驕傲，也不能擴(kuò)大美國(guó)乙醇進(jìn)入巴西的通道，或按華盛頓的意圖為大型科技公司提供保護(hù)。40多家美國(guó)企業(yè)和商業(yè)協(xié)會(huì)正式請(qǐng)求不要對(duì)巴西商品征稅，理由是這將對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生沖擊。

這種擔(dān)憂催生了一份包含逾2100項(xiàng)例外的清單。巴西對(duì)美出口的許多關(guān)鍵商品不會(huì)受到新關(guān)稅影響，如牛肉、咖啡、橙汁、紙漿以及飛機(jī)制造所需的零部件。

不過(guò)，關(guān)稅仍將適用于另外數(shù)千種商品，如食糖、農(nóng)業(yè)機(jī)械、服裝、電氣機(jī)械、紙張和鋼鐵。具體而言，此次公告列出了一長(zhǎng)串受制裁商品清單，其中包括醫(yī)藥用途產(chǎn)品、民用航空器及其部件、乘用車(chē)和公路運(yùn)輸車(chē)輛，以及電影、印刷出版物、藝術(shù)品等“信息類(lèi)材料”。

在巴西利亞，這一新關(guān)稅已被視為板上釘釘。今年5月，盧拉與特朗普兩位總統(tǒng)在白宮會(huì)晤時(shí)，雙方表面上頗為融洽，商定各自組建團(tuán)隊(duì)展開(kāi)談判，但那些會(huì)談幾乎沒(méi)有取得進(jìn)展。

措施公布后，巴西政府發(fā)表了一份措辭強(qiáng)硬的聲明，稱(chēng)這是兩國(guó)關(guān)系中“令人遺憾的一個(gè)節(jié)點(diǎn)”，并表示盡管不承認(rèn)這些不符合多邊貿(mào)易規(guī)則的調(diào)查具有合法性，但巴西從未離開(kāi)談判桌。巴西一貫主張，從純粹的貿(mào)易角度看，這些措施毫無(wú)道理，因?yàn)槊绹?guó)對(duì)巴西的出口大于其從巴西的進(jìn)口：15年來(lái)，美國(guó)累計(jì)對(duì)巴西保持4245億美元的貿(mào)易順差，而美國(guó)進(jìn)口商品中有76%進(jìn)入巴西時(shí)無(wú)需繳納進(jìn)口稅。

巴西企業(yè)界和政府相信，這一新的施壓措施對(duì)生產(chǎn)部門(mén)的影響有限。與美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系已不復(fù)當(dāng)年，近年來(lái)，巴西商品的最主要出口目的地已發(fā)生變化，對(duì)華盛頓的銷(xiāo)售僅占巴西對(duì)全球出口總額的11%。

特朗普去年首次對(duì)巴西加征的50%關(guān)稅要嚴(yán)厲得多，但也并未演變成災(zāi)難。當(dāng)時(shí)的例外清單同樣很長(zhǎng)，盧拉政府隨即出臺(tái)了一套密集的信貸和援助計(jì)劃，扶持受沖擊最嚴(yán)重的部門(mén)。此外，大多數(shù)出口都得以轉(zhuǎn)向其他目的地。外界預(yù)計(jì)，這次也會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似情況。

種種跡象表明，此次關(guān)稅的政治影響將大于經(jīng)濟(jì)影響。去年，特朗普將貿(mào)易戰(zhàn)的全部矛頭對(duì)準(zhǔn)巴西，試圖阻止對(duì)前總統(tǒng)博索納羅涉嫌破壞憲政秩序的審判，但博索納羅最終仍被判處27年監(jiān)禁，而從中獲益的卻是盧拉。

盧拉成功地給博索納羅家族貼上了“賣(mài)國(guó)者”的標(biāo)簽，并開(kāi)啟了一套捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的愛(ài)國(guó)主義話語(yǔ)，從而推高了自己的人氣。如今，在競(jìng)選活動(dòng)即將開(kāi)始之際，這一策略又開(kāi)始重演。

“令人遺憾的是，這些調(diào)查的可悲結(jié)局是在博索納羅家族積極配合下編寫(xiě)的劇本的一部分。他們是假愛(ài)國(guó)者，出于選舉目的，公開(kāi)策劃并鼓吹損害我們國(guó)家的行動(dòng)。”盧拉政府在措施公開(kāi)后的官方聲明中如是表示。

上周，弗拉維奧·博索納羅前往華盛頓，試圖阻止這一關(guān)稅懲罰。在參議院的一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)上，他辯稱(chēng)眼下是“最糟糕的時(shí)機(jī)”，加征新關(guān)稅的可能性已“被巴西現(xiàn)政府用于政治操作”，因此他請(qǐng)求將該措施推遲到10月大選之后再實(shí)施。

Quaest研究所本周公布的一項(xiàng)民調(diào)顯示，盧拉的支持率略有回升，目前領(lǐng)先弗拉維奧·博索納羅8個(gè)百分點(diǎn)。弗拉維奧·博索納羅受到家族內(nèi)斗、與銀行家丹尼爾·沃爾卡羅的危險(xiǎn)交往等因素的拖累，其形象在許多巴西人看來(lái)過(guò)于倒向特朗普和美國(guó)利益。