致敬支援三線建設(shè)的離退休職工

本文根據(jù)青海第二機(jī)床廠任景旭發(fā)布在《天涯論壇》原文整理編輯

作者：任景旭

編輯：龍 山

上世紀(jì)六十年代，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，作出開展三線建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌推進(jìn)我國(guó)中西部國(guó)防工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局重構(gòu)。為響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，內(nèi)地大中城市大批干部、工人、技術(shù)人員懷揣家國(guó)情懷、肩負(fù)時(shí)代使命，義無(wú)反顧告別故土親朋，或單身奔赴、或舉家遷徙，毅然扎根大西北、大西南的戈壁荒灘、深山溝壑之中，全力以赴籌建國(guó)家國(guó)防戰(zhàn)備后方基地。

彼時(shí)的三線地區(qū)，自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、物資條件極度艱苦。一代代三線建設(shè)者秉持對(duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠(chéng)，弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新的三線精神，白手起家、攻堅(jiān)克難，在荒無(wú)人煙的深山荒原建廠興業(yè)、鋪路筑橋、興辦文教、完善醫(yī)療，陸續(xù)建成一座座工業(yè)廠區(qū)、配套小城與民生設(shè)施。數(shù)十年櫛風(fēng)沐雨、深耕實(shí)干，三線建設(shè)徹底改寫了我國(guó)工業(yè)布局失衡、西部發(fā)展滯后的局面，筑牢了國(guó)家國(guó)防安全戰(zhàn)略縱深，夯實(shí)了中西部地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展根基，有效帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，為國(guó)家長(zhǎng)治久安、工業(yè)體系完善、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展立下了不可磨滅的歷史功勛，讓昔日一窮二白的西部大地實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的滄桑巨變。

三線建設(shè)是新中國(guó)發(fā)展史上極具戰(zhàn)略意義的偉大工程，所有投身其中的建設(shè)者，都是共和國(guó)的功臣，他們的奉獻(xiàn)與犧牲鐫刻在國(guó)家發(fā)展史冊(cè)，值得全社會(huì)永遠(yuǎn)銘記、尊崇與感恩，這份歷史功績(jī)不容淡化、不容遺忘、不容詆毀。

歲月流轉(zhuǎn)、初心不改，半個(gè)多世紀(jì)滄桑變遷。時(shí)至今日，仍有大批三線建設(shè)者堅(jiān)守曾經(jīng)奮斗的熱土，踐行著“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身，獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫”的赤誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。部分退休返鄉(xiāng)的三線老同志，歷經(jīng)半生奉獻(xiàn)，晚年卻面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境：有的返鄉(xiāng)后無(wú)固定居所、寄居親友檐下，有的骨肉離散、天各一方，更有甚者終老他鄉(xiāng)、抱憾而歸。

新時(shí)代以來(lái)，全社會(huì)始終崇尚奉獻(xiàn)、禮贊擔(dān)當(dāng)，無(wú)數(shù)扎根基層、支援西部的支教、支邊工作者，憑借短期堅(jiān)守與無(wú)私付出收獲全社會(huì)贊譽(yù)，孔繁森、徐本禹等先進(jìn)典型的感人事跡深入人心、廣為傳頌，彰顯了全社會(huì)對(duì)奉獻(xiàn)者的尊崇。而我們這群早數(shù)十年奔赴西部、扎根三線二三十載，傾盡畢生心血建設(shè)祖國(guó)后方、夯實(shí)國(guó)家發(fā)展根基的老一輩三線人，長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)，卻漸漸淡出公眾視野，晚年境遇與奉獻(xiàn)付出不相匹配，難免讓人心生感慨。我們始終敬畏、尊崇所有為國(guó)奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，也懇請(qǐng)社會(huì)看見(jiàn)、銘記三線建設(shè)群體跨越半生的堅(jiān)守與犧牲。

立足客觀現(xiàn)實(shí)對(duì)比，更能凸顯三線退休人員保障政策的不均衡、不完善。2001年，國(guó)家選派北京教師赴西北支教三年，每年可享受5萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助，政策待遇優(yōu)厚、保障全面。反觀我們，扎根西北三線廠區(qū)深耕三十年，畢生奉獻(xiàn)國(guó)家國(guó)防與工業(yè)建設(shè)，退休后卻無(wú)專項(xiàng)補(bǔ)償、無(wú)配套優(yōu)待。此前國(guó)家政策調(diào)整中，2000年公務(wù)員精簡(jiǎn)改革，僅有一兩年工齡的基層辦事員即可獲得數(shù)萬(wàn)元安置補(bǔ)償，工齡稍長(zhǎng)者還可享受住房安置保障，補(bǔ)償力度與保障標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超三線退休職工。

結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)與薪資發(fā)展數(shù)據(jù)來(lái)看，2001年北京市月平均工資為1300元，青海僅700元；2004年北京市月平均工資2300元，青海僅1100元。長(zhǎng)期以來(lái)，三線建設(shè)者扎根薪資水平更低、條件更艱苦的西部邊陲，克服高寒缺氧、交通閉塞、親人離散等諸多艱難，默默堅(jiān)守崗位、深耕實(shí)業(yè)建設(shè)。正是無(wú)數(shù)三線人的堅(jiān)守奉獻(xiàn)，才穩(wěn)住了西部工業(yè)根基、筑牢了國(guó)防安全底線，為國(guó)家改革開放、區(qū)域均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)家的發(fā)展成就凝聚著三線群體的畢生心血，新時(shí)代的發(fā)展紅利理應(yīng)惠及這群開國(guó)功臣。

我們是青海第二機(jī)床廠退休職工，親身親歷、親眼見(jiàn)證三線建設(shè)的艱辛與不易。1965年，遵照國(guó)家三線建設(shè)部署，濟(jì)南第一機(jī)床廠嚴(yán)格按照“選好人、配好設(shè)備”的高標(biāo)準(zhǔn)，抽調(diào)800名骨干干部、優(yōu)秀工人奔赴青海支援建設(shè)。當(dāng)年留在濟(jì)南、未曾參與三線建設(shè)的同事，如今回望過(guò)往，坦言人生兩大憾事之一便是遠(yuǎn)赴青海支援三線，這番感慨背后，折射出三線建設(shè)者當(dāng)年的犧牲與付出，也讓返鄉(xiāng)養(yǎng)老的三線老同志倍感心酸無(wú)奈。

上世紀(jì)六七十年代，國(guó)家為兼顧三線建設(shè)者的艱苦付出，適度提高三線地區(qū)薪資待遇，讓身處惡劣環(huán)境、承受思鄉(xiāng)之苦的建設(shè)者獲得些許慰藉、堅(jiān)守的底氣。改革開放后，國(guó)家大力發(fā)展深圳、浦東、中關(guān)村等重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌保障民生、幫扶困難群體，各項(xiàng)改革部署科學(xué)英明、成效顯著。黨始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守初心使命、踐行“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，始終以人民為中心推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)群眾利益。我們堅(jiān)信，黨的惠民政策、發(fā)展成果應(yīng)當(dāng)覆蓋每一位為國(guó)奉獻(xiàn)的群眾，包括扎根三線、奉獻(xiàn)終身的建設(shè)群體。國(guó)家政策始終注重連續(xù)性、穩(wěn)定性、普惠性，新時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中，更應(yīng)堅(jiān)守公平正義、補(bǔ)齊民生短板，不讓曾經(jīng)流血流汗、為國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)娜€功臣晚年流淚寒心。

當(dāng)前，廣大三線建設(shè)者退休返鄉(xiāng)、葉落歸根后，普遍面臨兩大核心困境，成為晚年最大的后顧之憂。一是養(yǎng)老金待遇差距懸殊，相較于當(dāng)年未響應(yīng)號(hào)召奔赴三線的原同事、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，我們的退休養(yǎng)老金差距巨大，生活保障水平嚴(yán)重偏低，付出與回報(bào)嚴(yán)重不匹配。二是住房保障缺失，畢生扎根三線、為國(guó)建功，退休返鄉(xiāng)后卻無(wú)固定居所，只能寄居親友家中，常年寄人籬下，由此引發(fā)諸多家庭矛盾與生活困擾，晚年生活窘迫困頓。

眾多三線老同志退休返鄉(xiāng)后，始終低調(diào)謙和、安分守己，默默承受生活困境。2004年CCTV-2播出的《姐妹怨仇》案例，與我們的境遇高度相似：一名上海知青返鄉(xiāng)后無(wú)房居住、戶籍受限，寄居父母老宅卻被親屬訴諸法律要求搬離，相關(guān)問(wèn)題僅依靠親情調(diào)解，根本無(wú)法解決實(shí)際困境。這正是無(wú)數(shù)基層奉獻(xiàn)者返鄉(xiāng)后的真實(shí)縮影。如今城市商品房資源充足，但三線退休人員人均每月退休金僅有數(shù)百元，即便節(jié)衣縮食、勤儉度日，也無(wú)力承擔(dān)高昂房?jī)r(jià)，根本無(wú)法依靠個(gè)人力量購(gòu)置安居房產(chǎn)，晚年安居難題無(wú)從破解。

近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、綜合國(guó)力持續(xù)提升，持續(xù)加大民生保障投入，不斷提高機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、軍隊(duì)離退休人員待遇，各項(xiàng)補(bǔ)貼、增資政策持續(xù)落地。反觀企業(yè)尤其是三線企業(yè)退休人員，待遇保障長(zhǎng)期滯后、增長(zhǎng)緩慢。十余年前，憑借艱苦地區(qū)崗位補(bǔ)貼，我們的退休金尚且略高于原籍同類人員；歷經(jīng)多輪養(yǎng)老政策調(diào)整后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、同類地區(qū)退休人員待遇大幅提升，我們的待遇水平被遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕超，差距持續(xù)拉大。

長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇雙軌運(yùn)行，形成了明顯的保障差距。以2006年三名同級(jí)、同工齡、同職級(jí)團(tuán)級(jí)退休人員待遇為例，三人1985年退休時(shí)薪資待遇基本持平、差距極小；歷經(jīng)二十年政策調(diào)整，企業(yè)退休職工月養(yǎng)老金僅1050元，機(jī)關(guān)退休人員4000元，軍隊(duì)退休人員高達(dá)6000元，待遇差距達(dá)到數(shù)倍之多。

這一差距的背后，是奉獻(xiàn)與回報(bào)的失衡。三線企業(yè)退休職工是國(guó)家社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，是國(guó)防建設(shè)、工業(yè)布局優(yōu)化、改革開放推進(jìn)的重要功臣，畢生深耕實(shí)業(yè)、默默奉獻(xiàn)，為國(guó)家發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，卻未能共享改革發(fā)展紅利，晚年生活保障薄弱、生活水平偏低。而部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員，持續(xù)享受政策紅利，待遇穩(wěn)步提升，形成了明顯的分配不公、保障不均問(wèn)題，與社會(huì)主義按勞分配、公平正義的基本原則相悖，也不符合改革開放的初心使命。

2006年，國(guó)家關(guān)注企業(yè)退休人員待遇偏低問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)增資調(diào)整，為企業(yè)退休人員人均月增資170元。看似普惠的政策，相較于機(jī)關(guān)事業(yè)單位多年來(lái)常態(tài)化、大幅度、多維度的薪資與補(bǔ)貼增長(zhǎng)，力度微乎其微。自1998年起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、軍隊(duì)離退休人員待遇多次悄然上調(diào)、增幅可觀、補(bǔ)貼多元，且配套福利政策持續(xù)落地，而企業(yè)退休人員增資頻次少、幅度低、無(wú)額外保障。所謂“企業(yè)退休人員養(yǎng)老金三年提高三分之一”的政策表述，從實(shí)際增量來(lái)看，絕對(duì)值極低，難以有效縮小待遇差距，反而進(jìn)一步加劇了群體收入分化、保障失衡的局面。各類隱形補(bǔ)貼、專項(xiàng)福利的持續(xù)發(fā)放，讓不同群體的養(yǎng)老待遇差距拉大至四五倍以上，嚴(yán)重影響社會(huì)公平、損害群眾獲得感。

這種不合理的待遇差距，并非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果，而是長(zhǎng)期政策性保障不均衡導(dǎo)致的突出問(wèn)題，違背憲法規(guī)定的社會(huì)主義按勞分配基本原則，也背離了黨和國(guó)家統(tǒng)籌兼顧、公平惠民的發(fā)展初衷。這一政策偏差，在一定程度上弱化了三線建設(shè)群體的歷史貢獻(xiàn)，忽視了老一輩建設(shè)者的畢生犧牲，不利于傳承艱苦奮斗、為國(guó)奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也不利于維護(hù)社會(huì)公平正義、筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定根基。

正因晚年保障缺失、待遇失衡，多年來(lái)多地三線退休老同志始終理性依規(guī)反映訴求。2003年，青海省一萬(wàn)余名三線退休職工，推選代表赴京依規(guī)反映待遇保障訴求，最終僅落實(shí)每人每月12元缺氧補(bǔ)貼，微薄的保障難以匹配畢生奉獻(xiàn)，難以慰藉老同志的失落與寒心。

在國(guó)家穩(wěn)步崛起、民生福祉持續(xù)提升的新時(shí)代，三線建設(shè)群體的畢生奉獻(xiàn)與巨大犧牲，時(shí)常被社會(huì)忽略、被大眾淡忘。我們?nèi)缤伮返幕⒏试该蓧m的錦旗，默默支撐著國(guó)家國(guó)防穩(wěn)固、工業(yè)發(fā)展、西部振興，卻很少被看見(jiàn)、被銘記。近期校慶相聚，一眾老三屆退休校友暢談晚年生活，待遇差距的現(xiàn)實(shí)鴻溝令人唏噓：當(dāng)年在校品學(xué)兼優(yōu)、擔(dān)當(dāng)骨干、畢業(yè)后深耕工廠一線，甚至做到廠長(zhǎng)、高級(jí)工程師的校友，企業(yè)退休后待遇微薄；而當(dāng)年學(xué)業(yè)薄弱、能力平平，后續(xù)進(jìn)入機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、事業(yè)單位的校友，即便崗位普通，退休待遇也遠(yuǎn)超企業(yè)職工，同工齡、同輩分、相近工作年限的人員，待遇差距可達(dá)三四倍。

企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇的巨大差距，已是全社會(huì)普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，讓無(wú)數(shù)企業(yè)退休功臣尤其是三線建設(shè)者倍感無(wú)奈、苦悶與不公。反觀民生小事，2004年北京市調(diào)整水費(fèi)，政府專門召開聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、吸納民意訴求；而關(guān)乎數(shù)十萬(wàn)三線退休人員晚年生計(jì)、保障公平的重大民生問(wèn)題，卻長(zhǎng)期缺乏有效的民意溝通、政策優(yōu)化渠道。

2005年國(guó)家公務(wù)員考試報(bào)名熱度空前，報(bào)考錄取比例最高達(dá)398:1，百萬(wàn)考生競(jìng)相報(bào)考，折射出當(dāng)下“官本位”傾向凸顯、公職崗位待遇優(yōu)勢(shì)突出的社會(huì)現(xiàn)狀。公職崗位待遇穩(wěn)定、福利完善、保障優(yōu)厚，持續(xù)吸引大量人才扎堆報(bào)考，偏離了全心全意為人民服務(wù)的初心導(dǎo)向。據(jù)審計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年國(guó)家發(fā)改委投入近千萬(wàn)元公款用于職工購(gòu)房福利，各類機(jī)關(guān)單位福利保障持續(xù)完善。在國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、教育、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在投入短板的背景下，2001至2005年四年間，公務(wù)員薪資調(diào)整投入達(dá)4066億元，而同期劃撥西部、東北企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金僅2020億元。企業(yè)退休人員數(shù)量遠(yuǎn)超機(jī)關(guān)退休人員，卻享受著更低的保障投入、更薄弱的養(yǎng)老待遇，機(jī)關(guān)單位憑借崗位優(yōu)勢(shì)占據(jù)更多民生保障資源，薪資福利增速遠(yuǎn)超GDP增速，不僅加劇了分配不公、引發(fā)群眾不滿，更助長(zhǎng)了全社會(huì)追捧公職、輕視實(shí)業(yè)奉獻(xiàn)的不良風(fēng)氣，不利于弘揚(yáng)艱苦奮斗、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)風(fēng)尚，不利于和諧社會(huì)建設(shè)。

共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，體現(xiàn)在始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，傳承張思德、雷鋒、焦裕祿、孔繁森等先進(jìn)典型吃苦在前、享受在后、無(wú)私奉獻(xiàn)、不求索取的崇高精神。2005年7月6日，央視《焦點(diǎn)訪談》專題號(hào)召應(yīng)屆大學(xué)生扎根西部、服務(wù)基層，相關(guān)調(diào)研顯示，63%的高校畢業(yè)生就業(yè)首選機(jī)關(guān)單位，充分體現(xiàn)出公職崗位優(yōu)厚待遇對(duì)青年群體的強(qiáng)烈吸引力。國(guó)家出臺(tái)免助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)青年支援西部、扎根基層，是助力西部發(fā)展、傳承奉獻(xiàn)精神的重要舉措，意義深遠(yuǎn)、值得肯定。

但與此同時(shí)，國(guó)家更應(yīng)善待老一輩三線建設(shè)者。我們當(dāng)年響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、舍棄優(yōu)越故土、扎根艱苦西部，畢生奉獻(xiàn)國(guó)防與工業(yè)建設(shè)，如今晚年待遇偏低、安居無(wú)門、保障缺失的困境，形成了負(fù)面示范效應(yīng)。短期支教、支農(nóng)可積累閱歷、收獲榮譽(yù)、回饋?zhàn)陨戆l(fā)展，而扎根西部數(shù)十年、畢生堅(jiān)守奉獻(xiàn)的三線人，卻無(wú)對(duì)等保障、無(wú)應(yīng)有尊崇，難以激勵(lì)更多青年真正扎根基層、深耕西部、長(zhǎng)期奉獻(xiàn)。當(dāng)前市場(chǎng)行業(yè)薪資差異，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)節(jié)的正常結(jié)果；而機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員的保障差距，是政策性分配不均衡導(dǎo)致的不公，亟待統(tǒng)籌優(yōu)化、補(bǔ)齊短板。

諸多身邊實(shí)例，更直觀印證了保障政策的失衡不公。青海第二機(jī)床廠子弟學(xué)校原為企業(yè)附屬單位，小學(xué)、初中教師均從優(yōu)秀工人中抽調(diào)，薪資待遇始終與企業(yè)職工持平，1995年退休后月養(yǎng)老金僅七八百元。后續(xù)學(xué)校劃轉(zhuǎn)社會(huì)、納入財(cái)政保障體系，師資力量、教學(xué)水平未有明顯提升，在職教師薪資大幅翻倍，退休教師月養(yǎng)老金最低可達(dá)1500至1600元，政策劃轉(zhuǎn)帶來(lái)的待遇巨變，讓人難以理解。

我廠職工醫(yī)院王院長(zhǎng)，科班出身、學(xué)業(yè)優(yōu)異，畢業(yè)后分配至濟(jì)南第一機(jī)床廠職工醫(yī)院，主動(dòng)響應(yīng)三線號(hào)召遠(yuǎn)赴青海支援建設(shè)；而當(dāng)年學(xué)業(yè)落后的同窗，留駐山東本地基層診所工作。建設(shè)初期，青海退休院長(zhǎng)月退休金160元，山東基層診所職工70元，三線崗位憑借艱苦補(bǔ)貼略有優(yōu)勢(shì)；時(shí)至2005年，扎根青海三線的院長(zhǎng)月退休金僅700元，山東普通診所職工高達(dá)2800元，兩地保障差距天差地別，根源僅在于青海企業(yè)養(yǎng)老基金統(tǒng)籌、山東財(cái)政專項(xiàng)保障，政策差異造成的待遇鴻溝，令人深感荒唐與無(wú)奈。

筆者寄居北京和平里親友家中期間，偶遇一名北京退休醫(yī)務(wù)工作者，上世紀(jì)六十年代響應(yīng)號(hào)召支援貴州三線醫(yī)療建設(shè)，退休返鄉(xiāng)后，養(yǎng)老金遠(yuǎn)低于當(dāng)年留京同事，且無(wú)固定安居住房。相同的三線奉獻(xiàn)經(jīng)歷、相似的晚年困境，讓我們彼此共情，滿心失落與無(wú)奈。

1991年，筆者在機(jī)械部機(jī)床司規(guī)劃處臨時(shí)協(xié)助工作，結(jié)識(shí)陜西秦川機(jī)床廠一名三線工程師。該工程師畢業(yè)于名校，早年在北京第一機(jī)床廠工作，1965年主動(dòng)奔赴陜西支援三線建設(shè)。彼時(shí)，他常年駐京奔走、爭(zhēng)取項(xiàng)目貸款，需謙卑對(duì)接當(dāng)年留京、學(xué)歷資歷均不及自己的原同事，崗位落差、身份失衡、付出與回報(bào)的不對(duì)等，讓其常年深陷苦悶與不甘。試想該工程師晚年返鄉(xiāng)，與留京同事的生活、待遇差距必將愈發(fā)懸殊，懇請(qǐng)國(guó)家能夠體恤三線建設(shè)者的不易，優(yōu)化保障政策、彌補(bǔ)歷史虧欠。

諸多行業(yè)、崗位的待遇失衡現(xiàn)象普遍存在：兩名同期內(nèi)退的印刷廠女職工，部隊(duì)附屬?gòu)S職工月退休金1200元，普通地方印刷廠職工僅300元，差距源于事業(yè)單位免稅保障政策；同崗警務(wù)、同崗統(tǒng)計(jì)人員，機(jī)關(guān)崗位薪資待遇遠(yuǎn)超企業(yè)崗位；事業(yè)單位普通后勤保潔人員退休金，遠(yuǎn)超企業(yè)高技能技術(shù)工人。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道，包頭一名工齡40年的高級(jí)工程師、企業(yè)退休經(jīng)理，月退休金僅1005元；其妻子為環(huán)衛(wèi)局事業(yè)單位普通職工，工齡僅14年，月退休金卻達(dá)1300元。高技能、長(zhǎng)工齡、深耕實(shí)業(yè)奉獻(xiàn)國(guó)家的企業(yè)技術(shù)骨干，晚年待遇遠(yuǎn)低于普通事業(yè)單位基層職工，這般反差違背基本公平正義。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，企業(yè)工人、技術(shù)人員是國(guó)家建設(shè)、社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的主力軍，理應(yīng)獲得對(duì)等的尊重、保障與回饋。部分壟斷行業(yè)憑借行業(yè)優(yōu)勢(shì)，薪資福利遠(yuǎn)超傳統(tǒng)實(shí)業(yè)行業(yè)，普通員工月收入可達(dá)數(shù)萬(wàn)元，個(gè)稅繳納金額遠(yuǎn)超多數(shù)企業(yè)職工月收入。部分壟斷企業(yè)在房?jī)r(jià)高企、普通百姓安居艱難的背景下，仍批量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)職工住宅、發(fā)放高額裝修補(bǔ)貼，行業(yè)分配不公、保障失衡問(wèn)題突出。

長(zhǎng)期以來(lái)，退休保障按機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)簡(jiǎn)單劃分的粗放式政策標(biāo)準(zhǔn)，催生諸多不合理現(xiàn)象。濟(jì)南市1949年前參加工作的普通工人，均可享受離休待遇、持續(xù)穩(wěn)步增資；1950年參加工作、深耕企業(yè)數(shù)十年、擔(dān)當(dāng)廠長(zhǎng)重任、為企業(yè)發(fā)展嘔心瀝血的老干部、老骨干，卻無(wú)法享受同等增資政策。如今，當(dāng)?shù)仉x休工人月退休金可達(dá)4000元，企業(yè)退休廠長(zhǎng)僅1000元，崗位奉獻(xiàn)、履職擔(dān)當(dāng)與待遇保障完全脫節(jié)。

當(dāng)前國(guó)家、地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)，完全有能力、有條件優(yōu)化民生保障、補(bǔ)齊養(yǎng)老短板。懇請(qǐng)各級(jí)決策者堅(jiān)守權(quán)為民所用、利為民所謀的初心，兼顧政策連續(xù)性與公平性，優(yōu)先解決老一輩三線建設(shè)者的晚年保障難題，讓為國(guó)奉獻(xiàn)的功臣共享新時(shí)代發(fā)展成果。

結(jié)合數(shù)十年親身經(jīng)歷與現(xiàn)實(shí)困境，我們?nèi)w青海三線退休職工，本著理性訴求、實(shí)事求是的原則，向國(guó)家提出四點(diǎn)合理懇請(qǐng)：

一是懇請(qǐng)加大三線退休人員養(yǎng)老金調(diào)整力度。針對(duì)三線退休職工養(yǎng)老金長(zhǎng)期偏低、增長(zhǎng)滯后的問(wèn)題，實(shí)施專項(xiàng)增資政策，地方養(yǎng)老基金不足部分，由中央財(cái)政統(tǒng)籌補(bǔ)貼，系統(tǒng)性縮小與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員的待遇差距，切實(shí)提升三線功臣晚年生活保障水平。

二是懇請(qǐng)?jiān)O(shè)立三線建設(shè)工齡專項(xiàng)補(bǔ)貼、完善安居保障政策。按照實(shí)際三線工作工齡，給予專項(xiàng)工齡補(bǔ)貼，專項(xiàng)用于退休返鄉(xiāng)人員住房首付支出，緩解安居壓力。若地方財(cái)政難以專項(xiàng)補(bǔ)貼，懇請(qǐng)國(guó)家借鑒三峽移民異地安置政策，出臺(tái)三線退休人員原籍安置專項(xiàng)政策，由原籍屬地統(tǒng)籌落實(shí)安置保障責(zé)任。

三是懇請(qǐng)優(yōu)化三線退休人員返鄉(xiāng)落戶與待遇保障政策。支持三線退休人員及配偶返鄉(xiāng)落戶，落戶后養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)適度高于原籍同類普通退休人員，并同步跟隨原籍退休人員待遇常態(tài)化上調(diào)，既減輕西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老保障壓力，也體現(xiàn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)西部奉獻(xiàn)者的幫扶回饋，彰顯政策公平普惠。

四是懇請(qǐng)落實(shí)返鄉(xiāng)安居成本價(jià)購(gòu)房政策。允許返鄉(xiāng)退休三線人員，在原籍城市近郊片區(qū)，按國(guó)家統(tǒng)一成本價(jià)購(gòu)置60至70平方米小戶型安居住房，購(gòu)房差價(jià)由屬地財(cái)政統(tǒng)籌補(bǔ)貼，保障老同志基本安居需求。

當(dāng)年，我們奔赴三線、扎根西部，并非迫于生計(jì)、自愿逐利，而是響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召、服從國(guó)家戰(zhàn)略部署，主動(dòng)犧牲個(gè)人利益、服務(wù)國(guó)家大局。若未曾遠(yuǎn)赴三線，我們本可留駐東部原籍，享受更優(yōu)厚的薪資待遇、更完善的生活保障、更安穩(wěn)的晚年居所。如今的晚年困境，是時(shí)代選擇、國(guó)家部署造成的歷史遺留問(wèn)題，不應(yīng)由個(gè)人獨(dú)自承擔(dān)。

當(dāng)前房?jī)r(jià)高企、物價(jià)上漲，三線退休老同志年事已高、收入微薄，僅憑每月數(shù)百元退休金，無(wú)力承擔(dān)商品房購(gòu)置與房貸還款壓力，一旦背負(fù)房貸，晚年必將再度陷入貧困，終身奉獻(xiàn)的功臣不應(yīng)淪為晚年負(fù)重的“房奴”。從公平正義角度而言，為國(guó)奉獻(xiàn)半生的三線建設(shè)者，晚年生活理應(yīng)優(yōu)于未參與三線建設(shè)的普通群眾，懇請(qǐng)國(guó)家給予最基本的民生兜底、待遇傾斜與人文關(guān)懷。

懇請(qǐng)中央及各級(jí)主管部門高度重視三線退休人員養(yǎng)老保障不公、安居困難等歷史遺留問(wèn)題，統(tǒng)籌財(cái)政資源、優(yōu)化政策體系，逐步補(bǔ)齊企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇差額。國(guó)家財(cái)政完全有能力、也有責(zé)任回饋老一輩三線建設(shè)者的畢生奉獻(xiàn)。

如今，部分三線建設(shè)老功臣已遺憾離世，未能等到政策優(yōu)化、待遇改善的一天。我們尚存的老同志，畢生忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民，默默奉獻(xiàn)、無(wú)怨無(wú)悔。懇請(qǐng)黨和政府體恤三線群體的艱辛付出與晚年困境，不忘初心、彰顯擔(dān)當(dāng)，完善配套保障政策、回應(yīng)群眾合理訴求，讓為國(guó)奉獻(xiàn)半生的三線功臣安享晚年、不再寒心，讓歷史的奉獻(xiàn)被銘記、時(shí)代的犧牲被回饋，讓所有扎根奉獻(xiàn)、為國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)膭趧?dòng)者都能共享國(guó)家發(fā)展的陽(yáng)光雨露，期盼三線建設(shè)群體能夠迎來(lái)公平普惠、安穩(wěn)幸福的晚年新生活。

（來(lái)源：天涯社區(qū) 作者：青海第二機(jī)床廠 任景旭 圖片由龍山提供）