從用工到價格全鏈條覆蓋 萬億級家政服務賽道迎新政

家政服務業是促消費、惠民生、穩就業的重要領域。7月20日，商務部等9部門印發《關于促進家政服務業高質量發展的若干政策措施》（下稱《若干措施》），從加大對家政企業支持力度、鼓勵制度創新實踐、強化職業技能培訓、健全信用信息平臺體系、夯實行業發展基礎等5個方面提出19條政策措施，覆蓋從用工保障到價格監管的全鏈條，為這個萬億級“老賽道”注入高質量發展新動能。

這是繼今年1月國務院辦公廳印發《加快培育服務消費新增長點工作方案》后，家政服務領域落地的首份專項落地政策。商務部研究院副研究員洪勇對記者表示，《若干措施》聚焦家政服務業發展面臨的堵點難點，以家政服務提質擴容激發消費潛力，同時也能夠提高家政服務業就業吸納能力，實現促消費、穩就業、惠民生多重目標，是推動服務消費擴容升級的具體落地舉措。

家政服務是很多家庭的剛需，也是服務消費的重要增長點。近年來，我國家政服務業快速發展，市場規模持續擴大。據行業協會和相關平臺測算，目前我國家政服務業營業收入超過1.3萬億元，從業人員超過3000萬。天眼查數據顯示，截至2026年7月20日，全國處于正常狀態、經營范圍包含“家政服務”的企業數約310萬家，其中個體工商戶為102萬家。

然而，與人民群眾高品質、多樣化的需求相比，家政服務供需矛盾依然突出。根據國務院研究室副主任陳昌盛今年3月在國新辦吹風會上披露的數據，全國家政服務崗位缺口有2000多萬人。

國家發展改革委社會發展研究所研究員范憲偉指出，“好阿姨不好找”“花高價買不到好服務”成為不少家庭的共同困擾。他進一步分析，優質家政服務供給不足、行業規范化與職業化程度有待提高、居民家政消費潛力尚未充分釋放，是當前制約行業發展的核心痛點。《若干措施》聚焦這些堵點難點，提出可操作的政策措施，旨在有效提升家政服務標準化、職業化、規范化水平，有效激發家政消費潛力，促進家政服務業高質量發展。

比如，在從業人員保障方面，《若干措施》提出，推動家政服務標準化、職業化、產業化發展；鼓勵家政服務人員積極參加長期照護師職業培訓和職業技能等級認定；健全靈活就業人員社保制度，提高靈活就業家政服務人員參保率等。

同時，定價問題也是政策重點。《若干措施》明確，加強價格監管。家政企業對家政服務人員實行等級管理并以此區別價格的，要結合從業人員的從業年限、從業經歷、技能等級證書、用戶評價等關鍵信息制定合理等級標準，并向消費者明碼標價。

《若干措施》還要求，聚焦家政服務各方主體的權利義務、隱私保護、智能設備商業化應用等方面，修訂發布《家政服務合同》示范文本，明確相關各方責任。

范憲偉認為，這些舉措的核心在于明確家政企業、消費者、服務人員的權利義務，核心導向正是打消家庭消費顧慮，從源頭杜絕價格不透明問題，規范家政服務市場秩序，真正實現讓消費者“愿意買、敢花錢”。

此外，針對行業長期存在的服務內容單一、創新動力不足等問題，《若干措施》提出，鼓勵有條件的地區支持家政企業創新服務模式、探索智慧化場景、拓展居家養老托育服務，推動家政服務標準化、職業化、產業化發展。

“新政直擊行業長期存在的‘小散亂’頑疾。”蘇商銀行特約研究員付一夫認為，政策效應體現在三方面：一是推動業態升級，鼓勵企業突破傳統服務邊界，拓展深度保潔、智慧居家照護等高端細分領域，借助大數據技術實現供需精準匹配；二是釋放融合紅利，支持家政與養老、托育等民生需求深度融合，進一步打開萬億級增量市場空間；三是重塑行業格局，通過培育具有引領作用的龍頭企業，推動“中介制”向“員工制”轉型，引領行業從“游擊隊”走向“正規軍”，系統性提升服務品質與消費信心。

“家政服務業作為居民生活消費的主要產業之一，對于提升居民生活品質、激發服務消費潛力等具有重要作用。”范憲偉表示，隨著政策的落地實施，家政服務業有望進一步提質擴容，成為服務消費的重要增長極。

據了解，各地相關部門將強化協同配合，加強對家政企業的服務、指導和規范管理，加大家政就業幫扶力度，推動各項任務落實落細。在政策利好與市場需求的雙重驅動下，這個萬億級“老賽道”正迎來高質量發展的新窗口期。（記者 王文博）