北京
7月1日起，加州將正式立法禁止流媒體平臺播放音量超過正在觀看內容的廣告。
據《好萊塢報道》本周披露，加州州長加文·紐森于2025年10月簽署了一項法案（SB 576），該法案明確禁止任何視頻流媒體服務在加州境內播放"音量高于所伴隨視頻內容"的商業廣告音頻。
這項法律的出臺，在一定程度上彌補了流媒體服務與廣播、有線及衛星電視之間的監管差距。依據《商業廣告響度緩解法案》（CALM Act），美國聯邦通信委員會（FCC）規定，廣播、有線及衛星電視播放的商業廣告，音量只能與所伴隨的節目保持相同的平均水平。
目前尚未有任何流媒體服務公開說明如何遵守加州該法律，也未表態是否會將音量調整措施推廣至加州以外的美國用戶。盡管流媒體服務商可以選擇僅針對被識別為位于加州的用戶進行音量調整，但外界普遍預期相關企業會將這些變化推廣至更廣泛的用戶群體。此外，依據本月通過的一項法案，流媒體服務還須在2027年7月1日前，將廣告響度要求同樣適用于伊利諾伊州的用戶。
包含Netflix、迪士尼、亞馬遜Prime Video及派拉蒙在內的美國電影協會，以及包含Netflix、迪士尼、Peacock和Pluto TV在內的流媒體創新聯盟，均對該法案持反對立場。根據2025年9月的加州議會分析文件，上述團體認為，"許多"流媒體服務已在嘗試管理"來自服務器端廣告插入的廣告響度問題"，而這些廣告的響度往往與節目內容不一致。服務器端廣告之所以會出現音量差異，是因為各公司采用了不同的編碼處理流程。
此外，上述反對團體還指出，流媒體服務必須兼顧種類繁多的輸出設備，涵蓋電視、平板電腦和手機等。
針對流媒體服務如何應對加州法律的報道，行業媒體《TV Tech》于去年12月指出："流媒體服務商需要將基于文件的處理方式，以及在某些情況下的實時處理與響度控制，整合進其服務器端商業廣告插入工作流程，正如他們目前針對主要節目內容所做的那樣。"
管理廣告響度的難度，從廣播、有線及衛星電視用戶持續存在的不滿情緒中可見一斑。FCC數據顯示，2024年共收到"至少"1700件相關投訴，2023年約825件，2022年約750件。
Q&A
Q1：加州SB 576法案的具體內容是什么？
A：加州SB 576法案于2025年10月由州長加文·紐森簽署，自2025年7月1日起正式生效。該法案規定，任何視頻流媒體服務在加州境內不得播放音量高于正在觀看的視頻內容的商業廣告音頻，旨在改善用戶的收視體驗，并與廣播、有線及衛星電視的現行監管標準保持一致。
Q2：Netflix、迪士尼等流媒體平臺為何反對SB 576法案？
A：以Netflix、迪士尼為代表的流媒體平臺及相關行業協會認為，許多平臺已在嘗試處理廣告響度不一致的問題，但服務器端廣告插入因采用不同的編碼流程，導致音量難以統一控制。此外，流媒體平臺還需兼容電視、平板、手機等多種輸出設備，技術實現存在相當難度，因此對該法案持反對態度。
Q3：SB 576法案會影響加州以外的用戶嗎？
A：目前尚無流媒體平臺公開表態是否會將音量調整措施推廣至加州以外地區。理論上平臺可僅針對加州用戶進行調整，但業界普遍預期相關變化將被推廣至更廣泛的用戶群體。值得注意的是，伊利諾伊州也已通過類似法案，要求流媒體平臺在2027年7月1日前實施同等的廣告響度限制。
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