湘瓊接力破僵局：160畝“沉睡”土地蝶變記

“地已經平整好了，我們打算在這里建一個非遺文化產業園，把海南的黎錦、椰雕這些‘寶貝’集中展示，游客來了既能看制作過程，也能上手學。”7月14日，海南省瓊海市嘉積鎮那片騰退一新的160畝土地上，推土機剛剛退場，挖掘機便轟鳴進場。湖南省湘潭縣法院法官撥通買受人某科技發展有限公司負責人閆某的電話，那頭的語氣滿是期待：“等了這么久，終于可以放手大干了。”

就在一個月前，這里還是另一番景象——11戶村民守著各自地頭的檳榔、沉香，誰也不肯走。

困局：

歷史積案深埋，執行陷入兩難

這場糾葛的源頭要追溯到30年前。當時，瓊海市嘉積鎮某村這160畝土地被依法征收為國有。由于歷史原因，部分村民的補償訴求未能完全化解，便陸續在地塊上種植經濟作物，形成了長期的土地占用事實。時光流轉，后因一宗金融借款合同糾紛，該地塊進入司法拍賣程序，經湘潭縣法院依法拍賣，由買受人競得并完成不動產權過戶登記。

矛盾由此爆發。一邊是手持“紅本本”（不動產權證書）的買受人，要求依據物權法律關系交付土地；一邊是賴以為生的近萬株已成材的經濟林木，11戶村民拒絕騰退。“一地兩主”的矛盾讓執行陷入進退維谷的境地：若強制清場，推土機一過，村民數十年的心血將化為烏有，生計瞬間崩塌，極易引發劇烈的社會沖突；若久拖不執，買受人的合法權益長期懸空，司法拍賣的公信力和法律尊嚴將受到嚴峻挑戰。

這道橫跨三十年的難題，考驗著人民法院的智慧與擔當。

破局：

三級聯動聚合力，跨省協作筑基石

面對跨省執行的復雜局面和潛在的維穩風險，湘潭縣法院并未選擇“硬碰硬”，而是迅速將案情層報。湘潭中院執行局第一時間統籌調度，報請湖南高院指導，同時商請海南三級法院協助。

一條跨越山海的司法協作通道迅速打通。

6月22日，湖南高院執行局相關負責人帶隊，省、市、縣三級法院執行干警飛赴海南專題匯報。海南高院、第一中院對此高度重視，立即調度屬地力量，瓊海市法院全員參戰，形成了強大的執行合力。

在此之前，湘潭縣法院已先后組織三批執行團隊跨海推進，做了大量前期鋪墊工作。

瓊海市法院法官王生立也成了村里的“常客”，把土地權屬沿革和法律規定用方言講給每位村民聽，村民見了他都調侃：“王法官，你又來了？”

6月23日，在瓊海市委的堅強統籌下，資規、公安、住建、執法、消防、醫院、公證處及屬地鎮政府等十余個部門迅速集結，“法院+政府”聯動執行大格局正式形成。

湘瓊三級法院干警現場核實地塊苗木、地界等案件關鍵信息。

當晚深夜，湘瓊兩省的干警仍在現場查勘，打著手電筒反復確認每一處細節。

湘瓊三級法院干警在涉案土地現場勘察。

經數月協調無果，三級法院研判認定：生效裁判必須執行，法律底線不容挑戰。

圍擋備好，機械就位，強制清場一觸即發。

新局：

暫緩強執算“兩賬”，紙上產權變實景

就在強制清場箭在弦上之際，執行指揮部果斷按下“暫停鍵”。

湖南高院、海南高院等六家法院連夜會商認為，強制清場雖快，但會斷送村民生計、激化矛盾，決定開展最后一輪柔性攻堅。

在村委會圓桌會議上，面對村民“地種了幾十年憑啥走”的質問，法官們沒有急于反駁，而是掏出計算器算起了“兩本賬”。一是“法理賬”：明晰土地權屬早已登記為國有，經司法拍賣合法過戶，拒不騰退將面臨強制執行乃至刑事責任的后果。二是“經濟賬”：對比強制清場致林木盡毀與自行移栽保全收益的差異，算清了得失。

湘瓊三級法院干警與當地鄉鎮干部、11戶涉案村民代表開展座談，協商土地騰退糾紛化解方案。

與此同時，法院聯合鎮政府現場推出實招——給予搬遷補貼、協調安置地塊、安排移栽人手。針對村民提出的人手不足、地塊未定等困難，資規及鎮政府現場辦公，逐一銷賬。

經過從清晨到正午的多輪懇談，最后一戶村民終于放下了思想包袱，在協議上按下了手印，約定15日內自行移栽。

7月9日，隨著最后一株檳榔樹遷往“新家”，160畝土地如期交付。

“司法拍賣的產權證如果執行不到位就是廢紙，感謝法官把這個‘空’填實了！”某科技發展有限公司負責人閆某感慨道。

如今，項目規劃圖已經鋪在工地臨時辦公桌上。這片閑置了三十年的土地，即將建起非遺文化產業園，不僅將帶動當地文旅產業發展，也將為鄉村振興注入新動能。

黃樂

全國人大代表、湘潭宏大真空技術股份有限公司總經理

湘瓊兩地三級法院破解這起三十年土地積案是踐行“善意文明執行”的生動范本。面對跨省執行兩難，法院沒有簡單“硬碰硬”，而是通過算清“法理賬”堅守司法底線，又算細“經濟賬”兼顧民生溫度，府院聯動柔性攻堅，既兌現了買受人產權權益，又保住了村民生計。這份跨越山海的司法協作，讓紙上權利變實景，為鄉村振興注入了法治動能，真正實現了政治效果、法律效果與社會效果的高度統一。

業務指導：湖南高院民二庭、執行局

供稿：湘潭市中級人民法院、湘潭縣人民法院

作者：陶琛、彭滕旭、張思思

編輯：夭夭