280億條數(shù)據(jù)破解隱蔽違法難題，江西生態(tài)環(huán)境執(zhí)法告別“憑經(jīng)驗巡查”丨AI+賦能精準(zhǔn)執(zhí)法

（來源：中國環(huán)境網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國環(huán)境網(wǎng)

2026年上半年，江西全省生態(tài)環(huán)境部門共查辦行政處罰案件647起，同比增長41.9％；移送行政拘留、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件48起，同比增幅71％，對數(shù)據(jù)造假、惡意排污等嚴(yán)重環(huán)境違法行為的打擊力度持續(xù)加大。

剛性執(zhí)法力度不斷加大，柔性執(zhí)法也同步落地。同期，江西全省辦理不予行政處罰案件118起，免罰金額達(dá)5293萬元，免罰金額同比增長274％。

兩組數(shù)據(jù)的背后，是江西生態(tài)環(huán)境部門對執(zhí)法方式的一次深刻變革：通過智慧執(zhí)法監(jiān)管模式，精準(zhǔn)區(qū)分惡意違法與輕微過失，既依法嚴(yán)懲主觀惡意明顯、環(huán)境危害大的違法行為，也為及時改正、危害較輕的企業(yè)提供容錯空間，實現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

近年來，江西省生態(tài)環(huán)境廳以數(shù)字化改革為抓手，建設(shè)全省一體化生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)底座，創(chuàng)新打造“感知＋認(rèn)知”雙引擎智慧執(zhí)法監(jiān)管平臺（以下簡稱平臺），著力破解監(jiān)管對象多、基層執(zhí)法力量不足、隱蔽違法難發(fā)現(xiàn)等難題，推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法從“憑經(jīng)驗巡查”向“靠數(shù)據(jù)研判”轉(zhuǎn)變。

異常數(shù)據(jù)露出馬腳，AI識破隱蔽違法

“沒有明顯的超標(biāo)數(shù)值，并不代表企業(yè)排污一定合規(guī)；檢測報告蓋著合格印章，也不代表機(jī)動車尾氣檢測真實有效?！苯魇∩鷳B(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局局長王偉告訴記者。

今年以來，江西依托智慧執(zhí)法監(jiān)管平臺查處兩起較為典型的隱蔽環(huán)境違法案件。違法線索并非來自傳統(tǒng)的超標(biāo)報警，而是隱藏在看似“正?！钡臄?shù)據(jù)中。

今年4月，贛江新區(qū)一家醫(yī)廢處置中心2號廢氣排口的監(jiān)測數(shù)據(jù)觸發(fā)平臺預(yù)警。經(jīng)平臺模型分析，此點位氯化氫小時濃度長期保持穩(wěn)定，數(shù)據(jù)波動極小，變異系數(shù)僅為0.1％。

單看污染物濃度，相關(guān)數(shù)據(jù)并未超過排放標(biāo)準(zhǔn)，似乎沒有異常。然而，正是這種不合常理的“恒定數(shù)值”，引起了平臺警覺。

平臺隨即啟動多源數(shù)據(jù)交叉核驗，同步調(diào)取企業(yè)生產(chǎn)工況、監(jiān)測設(shè)備運行等信息。對比結(jié)果顯示，其他監(jiān)測數(shù)據(jù)均存在正常波動，唯獨氯化氫濃度近乎“紋絲不動”。平臺進(jìn)一步關(guān)聯(lián)企業(yè)近半年10次設(shè)備故障記錄以及4天內(nèi)12次同類穩(wěn)定數(shù)據(jù)預(yù)警，逐步勾勒出異常排污風(fēng)險畫像，生成紅色高風(fēng)險預(yù)警，并向執(zhí)法人員推送現(xiàn)場核查方案。

執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場后，按照平臺提示對監(jiān)測儀器進(jìn)行校核，發(fā)現(xiàn)校準(zhǔn)功能已經(jīng)失效。經(jīng)調(diào)查，運維人員自今年3月起未按照規(guī)范要求定期進(jìn)行儀器校準(zhǔn)，故障儀器持續(xù)產(chǎn)生異常穩(wěn)定的監(jiān)測數(shù)據(jù)。目前，這家涉事企業(yè)和運維單位均已被立案查處。

如果說這條違法線索藏在“一動不動”的數(shù)據(jù)中，贛州安遠(yuǎn)縣一家機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)的問題，則隱藏在一張蓋著合格印章的檢測報告里。

今年3月，一輛老舊國三柴油貨車完成檢測并取得合格報告，人工核查未發(fā)現(xiàn)明顯異常。平臺對檢測波形進(jìn)行智能解析時，卻發(fā)現(xiàn)車輛扭矩數(shù)據(jù)出現(xiàn)斷崖式下跌，降幅遠(yuǎn)超正常范圍。

隨后，平臺將檢測波形與設(shè)備臺賬、標(biāo)準(zhǔn)波形等信息進(jìn)行比對，經(jīng)大模型綜合研判，認(rèn)為底盤測功機(jī)傳動部件可能存在老化問題?，F(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，設(shè)備同步帶已經(jīng)磨損并出現(xiàn)打滑，造成檢測數(shù)據(jù)失真。這家機(jī)構(gòu)因涉嫌出具虛假報告被立案查處。

“這兩起案件有一個共同特點：依靠傳統(tǒng)人工巡查或者單一指標(biāo)報警，很難及時識別違法問題。只有打通不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)鏈，開展多維比對和智能研判，才能透過表象，發(fā)現(xiàn)真正有價值的違法線索?！蓖鮽フf。

匯聚280億條數(shù)據(jù)，打破監(jiān)管信息壁壘

多源數(shù)據(jù)能夠交叉驗證，離不開統(tǒng)一、堅實的數(shù)據(jù)底座。

針對過去生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息分散在不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、難以聯(lián)動分析等問題，江西統(tǒng)籌建設(shè)省級生態(tài)環(huán)境一體化數(shù)據(jù)倉庫，打通省內(nèi)外30余個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，歸集排污許可、污染源自動監(jiān)測、固廢危廢管理、機(jī)動車移動源監(jiān)管、環(huán)評審批、群眾信訪舉報、生產(chǎn)工況用電以及廠區(qū)視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)。

截至目前，平臺已匯集483張數(shù)據(jù)庫表，累計存儲數(shù)據(jù)280億條，日均新增監(jiān)測、執(zhí)法、企業(yè)臺賬等數(shù)據(jù)超過1000萬條。全省1258臺一線執(zhí)法記錄儀的數(shù)據(jù)已接入平臺，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法信息同步留存、全過程可追溯。

“過去，不同系統(tǒng)之間存在‘?dāng)?shù)據(jù)語言不通’的問題。為此，平臺統(tǒng)一企業(yè)信用編碼、監(jiān)測點位編碼、污染物分類標(biāo)準(zhǔn)等核心規(guī)范，從源頭上統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑?！苯魇∩鷳B(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局二級調(diào)研員劉軍介紹。

在標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)上，江西探索構(gòu)建“感知—認(rèn)知”雙引擎架構(gòu)，形成“異常識別—智能研判—精準(zhǔn)執(zhí)法—閉環(huán)迭代”的工作鏈條。

其中，“感知”引擎圍繞污染源管控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境行政管理三大領(lǐng)域，設(shè)置200余個細(xì)分研判模型，持續(xù)抓取排放濃度、生產(chǎn)工況、檢測波形和監(jiān)控畫面等信息，自動篩查異常線索。

“認(rèn)知”引擎則以大模型為支撐，關(guān)聯(lián)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和典型處罰案卷等知識，對異常線索進(jìn)行綜合分析和風(fēng)險分級，并生成針對性現(xiàn)場檢查建議，為執(zhí)法人員明確核查重點、取證要求和法律適用方向。

尤為關(guān)鍵的是，平臺形成了閉環(huán)迭代機(jī)制：一線執(zhí)法人員將現(xiàn)場核查情況和案件處理結(jié)果全部回傳系統(tǒng)，用于持續(xù)優(yōu)化研判規(guī)則和算法模型。環(huán)境監(jiān)管由過去主要依靠固定數(shù)值閾值報警，逐步轉(zhuǎn)向識別數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系和異常變化邏輯。

AI嵌入執(zhí)法全流程，基層辦案更加規(guī)范

智慧執(zhí)法的作用，不僅體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)線索環(huán)節(jié)。從執(zhí)法檢查前的資料準(zhǔn)備，到現(xiàn)場核查取證，再到文書制作和案卷評查，人工智能正在嵌入江西生態(tài)環(huán)境執(zhí)法全流程。

“過去外出檢查，重點查什么、證據(jù)怎么固定，很大程度上依靠個人經(jīng)驗。不同執(zhí)法人員的能力和習(xí)慣不同，還可能出現(xiàn)漏查點位、遺漏取證要點等問題，單是前期整理企業(yè)資料就要花費大半天?！毙掠嗍猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法科工作人員何剛說。

如今，平臺依托企業(yè)全生命周期環(huán)保數(shù)據(jù)，自動生成企業(yè)環(huán)保畫像，集中顯示生產(chǎn)工藝、排污特征、歷史整改記錄和違法風(fēng)險等級等信息，并根據(jù)企業(yè)行業(yè)類別和風(fēng)險特征，生成通用檢查清單和個性化檢查事項，標(biāo)明相應(yīng)的取證標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)留存要求。

執(zhí)法人員出發(fā)前即可掌握企業(yè)基本情況和風(fēng)險重點，現(xiàn)場核查由“全面撒網(wǎng)”轉(zhuǎn)向“靶向核查”。

到達(dá)企業(yè)后，移動端AI執(zhí)法助手成為一線人員的“隨身參謀”。通過移動終端，執(zhí)法人員可以調(diào)取企業(yè)環(huán)保檔案、排污許可、歷年監(jiān)測數(shù)據(jù)及整改記錄。系統(tǒng)還可根據(jù)檢查進(jìn)度，提示潛在風(fēng)險點和核查方向，輔助生成詢問提綱?，F(xiàn)場詢問筆錄、勘查記錄和影像資料同步歸檔，減少重復(fù)錄入，提高取證規(guī)范性。

“過去手寫筆錄、手動整理材料占用大量時間，稍有疏忽就可能出現(xiàn)文書不規(guī)范、證據(jù)記錄不完整等問題，耽誤辦案進(jìn)度?！本沤猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法二科工作人員程建雄說。

現(xiàn)在，現(xiàn)場核查結(jié)束后，AI系統(tǒng)還可以輔助開展文書制作和案卷評查，對案件事實、證據(jù)材料、執(zhí)法程序及法律適用進(jìn)行檢查，及時提示缺項和風(fēng)險點，為規(guī)范基層執(zhí)法、統(tǒng)一辦案尺度提供支撐。

數(shù)據(jù)驅(qū)動、AI賦能的智慧執(zhí)法模式，正在轉(zhuǎn)化為江西生態(tài)環(huán)境治理的實際成效：一方面，對數(shù)據(jù)造假、惡意排污等行為精準(zhǔn)識別、依法查處；另一方面，對違法行為輕微、及時改正且危害后果較小的情形依法審慎處理，讓執(zhí)法既有力度，也有溫度。

《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》將于2026年8月15日起施行。江西省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)完善全域數(shù)據(jù)融合體系，迭代升級AI智能研判模型，健全非現(xiàn)場監(jiān)管、智能預(yù)警和執(zhí)法全過程監(jiān)督機(jī)制，以數(shù)字技術(shù)推動生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，更好地守護(hù)贛鄱大地的綠水青山。