11年貢獻(xiàn)492條“金點(diǎn)子”！虹橋街道“立法直通車”發(fā)布最新成績單

舒抒 攝

截至今年7月，全國人大常委會法工委虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立已滿11年，上海市人大常委會虹橋街道古北市民中心基層立法聯(lián)系點(diǎn)則剛好設(shè)立十周年。在7月24日長寧區(qū)虹橋街道舉行的群眾性主題活動上，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)布了設(shè)立以來的最新成績單——截至6月底，該聯(lián)系點(diǎn)已完成120部法律草案的意見征詢，面對面聽取4.7萬余名群眾建議，累計(jì)上報(bào)意見6000條，其中492條建議被立法采納。

一個(gè)扎根社區(qū)十一載的基層“立法直通車”是什么樣的？虹橋街道黨工委書記、人大工委主任郭凱道出了三個(gè)關(guān)鍵詞。

其一是“立足國際化”。虹橋街道根據(jù)古北國際社區(qū)的鮮明特色，以“融”字為核心，堅(jiān)持敞開大門邀請中外居民共同參與立法議事，多名外籍信息員榮獲全國和市級先進(jìn)稱號。2019年11月以來，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)吸引了191批次外國及港澳臺參觀者，近5000人次先后來到虹橋立法點(diǎn)學(xué)習(xí)交流，持續(xù)通過虹橋社區(qū)的“小窗口”展現(xiàn)中國民主的“大氣象”。

就在活動舉辦前幾天，虹橋街道剛剛辦了一場國際社區(qū)“治理芯”微課堂，圍繞“國際人才公寓治理共同體”建設(shè)展開討論。

近期，虹橋街道圍繞璟辰、璟宏等人才公寓，開展了住戶和商戶調(diào)研。從調(diào)研情況看，公寓住戶和商戶的參與主體較為年輕，19歲至35歲群體約占六成。居民對公共服務(wù)的整體知曉度較高，但線上信息觸達(dá)并不等于深度參與。“有溫度的上門溝通、鄰里介紹和熟人信任，仍然是推動居民真正參與治理的重要方式。”虹橋街道黨工委副書記季凌蕓說。

與此同時(shí)，居民對人才公寓周邊商業(yè)配套的整體滿意度超過97%，但24小時(shí)便利店、生鮮超市等生活配套仍有較強(qiáng)的需求。近九成受訪居民愿意參與商戶與社區(qū)舉辦的活動，印證了人才公寓租戶們對社區(qū)煙火氣的需求并不亞于傳統(tǒng)小區(qū)的居民。

因此，虹橋街道圍繞生活便利、高效服務(wù)、鄰里友好、社區(qū)互動、分層管理等居民關(guān)心的商居共建議題，組織了一場討論會。具體討論的問題落在了“怎樣讓新朋友來了就不想走”“你理想中的社區(qū)還缺什么”“怎樣一起把社區(qū)玩活”等話題上，重點(diǎn)關(guān)注公共設(shè)施、空間共享和社區(qū)中的“小而難”問題，還關(guān)注商居聯(lián)動、生活市集、活動共創(chuàng)以及商業(yè)活力與社區(qū)安寧之間的平衡。

這樣兼具網(wǎng)感和務(wù)實(shí)性的討論，還延伸到了優(yōu)化營商環(huán)境的范疇。郭凱提到的第二個(gè)關(guān)鍵詞是“立足最前沿”。多年來，根據(jù)虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)集聚的優(yōu)勢，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)常態(tài)化開展樓宇走訪，還就財(cái)經(jīng)金融類立法開展專項(xiàng)征詢，原汁原味地傳遞市場主體的訴求，讓居民群眾、境外人士和企業(yè)代表都能圍坐立法“議事廳”，助力營商環(huán)境建設(shè)。

“從對口云南的鄉(xiāng)村振興，到立法意見征集，我們與虹橋街道有著多年的緊密合作。”挪威船級社大中華區(qū)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人何俊榮感慨頗深。作為深耕長寧多年的外資總部企業(yè)，挪威船級社見證了虹橋國際社區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的過程。“虹橋下午茶”溝通平臺、海外人才一站式窗口、各類涉外惠企政策直達(dá)快享等服務(wù)，讓企業(yè)更加堅(jiān)定將地區(qū)總部落地長寧、加碼長三角布局，持續(xù)加大在華人才投入與業(yè)務(wù)布局。

第三個(gè)關(guān)鍵詞是“跨區(qū)域聯(lián)動”。今年以來，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步織密了立法協(xié)同共治網(wǎng)絡(luò)，圍繞生態(tài)環(huán)保、公益訴訟、社區(qū)治理等重點(diǎn)議題，面向長三角、聯(lián)動中西部開展“國字號”的兄弟省市立法點(diǎn)聯(lián)合調(diào)研。同時(shí)，依托“國滬聯(lián)動”機(jī)制，虹橋街道還與上海21家市級基層立法聯(lián)系點(diǎn)開展聯(lián)合征詢，持續(xù)更新420名立法信息員隊(duì)伍，擴(kuò)容“兩翼單位”成員，構(gòu)建起跨領(lǐng)域、多層次、廣覆蓋的民意征集網(wǎng)絡(luò)。

今年，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)在原有20個(gè)信息采集點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新增中共上海市長寧區(qū)委老干部局、上海市長寧區(qū)民政局、上海市長寧區(qū)勞動人事爭議仲裁院以及上海市長寧區(qū)企業(yè)聯(lián)合會等4個(gè)信息采集點(diǎn)。虹橋街道黨工委副書記、辦事處主任陳豐介紹，至此，街道形成了覆蓋黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、老干部群體的立體化信息采集矩陣，各領(lǐng)域群體的訴求都能更順暢地直達(dá)立法機(jī)關(guān)。

活動現(xiàn)場，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)還與復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院等7所高校的法學(xué)院成立了“大思政法治實(shí)踐課堂”，依托前期圍繞《生態(tài)環(huán)境法典》開展立法后普法宣傳大思政課活動的基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動校地融合、以學(xué)促治。聯(lián)系點(diǎn)與凱原法學(xué)院教授李海平團(tuán)隊(duì)聯(lián)合匯編的全國首部基層立法聯(lián)系點(diǎn)案例集也于當(dāng)天發(fā)布。這本題為《虹橋民聲·全過程人民民主基層實(shí)踐錄》的著作，系統(tǒng)梳理了2023年至今，聯(lián)系點(diǎn)累計(jì)收錄的35部國家法律的具名案例，包含立法信息員的法治故事近70個(gè)，是當(dāng)前獨(dú)一無二的基層立法鮮活實(shí)踐樣本。

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