日本最新“雙一流大學”計劃：第三所高校，正式認定！

日本文部科學大臣松本洋平7月31日在內閣會議后的記者會上宣布，京都大學被正式認定為“國際卓越研究大學”。

這是繼東北大學、東京科學大學之后，第三所獲此認定的大學。

根據(jù)認定結果，日本政府將于8月起啟動對該校的財政支援，支援期限最長為25年，資金來源于政府設立的規(guī)模達10萬億日元（約合4250億元人民幣）的大學基金的投資收益。2026年度（首個年度）的支援金額預計約為200億日元（約合8.5億元人民幣）。

日本“國際卓越研究大學”計劃是其高等教育振興政策的最新旗艦項目。

“國際卓越研究大學”是日本政府為提升本國大學國際競爭力而設立的一項重點支援機制。2020年7月，日本政府在內閣會議上通過《統(tǒng)合創(chuàng)新戰(zhàn)略2020》，正式提出創(chuàng)設10萬億日元規(guī)模的大學基金。該基金由日本政府出資設立，委托獨立行政法人科學技術振興機構（JST）負責運營管理。基金的投資收益被用于對經(jīng)嚴格遴選認定的“國際卓越研究大學”提供長期、穩(wěn)定的財政支援。

2021年，日本國會通過相關法律，為該制度的實施奠定了法律基礎。被認定的大學可獲得最長25年的持續(xù)性資金支持，每年可獲得數(shù)百億日元規(guī)模的資助。根據(jù)制度設計，最終認定的大學總數(shù)控制在“數(shù)所”之內，以確保資金投入的集中度和有效性。

日本建設世界一流大學/學科的政策探索始于1992年的“高校卓越中心基地建設計劃”，此后歷經(jīng)2002年“21世紀優(yōu)勢學科計劃”、2007年“全球優(yōu)勢計劃計劃”與“世界頂級研究基地建設”并行推進、2009年“全球30計劃”的國際化探索，直至2014年啟動“超級全球大學計劃”。“國際卓越研究大學”計劃是日本在過去三十余年里，為提升本國大學國際競爭力而推出的一系列計劃的延續(xù)和升級。

京都大學此次獲得認定經(jīng)歷了較為曲折的過程。

2023年，文部科學省進行了“國際卓越研究大學”的首次公開征集。京都大學參與了申報，但在審查中落選。首次公開征集最終由東北大學獲得認定——2024年11月8日，東北大學成為該制度的第一號認定校。

2025年，文部科學省啟動第二次公開征集。當年12月19日，專家會議（有識者會議）公布了審查結果：東京科學大學和京都大學被選為認定第二批候選校。然而，專家會議在審查中指出，京都大學提交的研究體制強化計劃尚不夠充分。與此同時，東京大學雖然也參與了此次申報，但因接連發(fā)生醫(yī)學部教授等涉及貪污的丑聞，被決定進行為期最長一年的“繼續(xù)審查”（見文末）。

面對專家會議的建議，京都大學對研究體制強化計劃進行了大幅修訂和完善，提交了更為具體和深入的改革方案。2026年7月3日，文部科學省發(fā)布消息稱，專家會議得出了京都大學符合認定標準的結論。經(jīng)過近一個月的后續(xù)程序，文部科學省于7月31日正式宣布對京都大學的認定。

文部科學大臣松本洋平在此前表示：強烈期待京都大學建成為“引領各國頂尖大學的研究型大學/諸外國のトップレベル大學をもリードする研究大學”。這一定位表述在中文語境中對標，我認為，即是邁向世界一流研究型大學前列。

京都大學此次為獲得認定而提出的改革方案，核心內容是徹底改革該校延續(xù)已久的傳統(tǒng)研究組織體制。

京都大學此前采用的是日本國立大學中常見的“小講座制”。該制度以教授為首，由教授、副教授、講師、助教等少數(shù)成員構成一個相對封閉的研究小組，教授擁有較大的自主權。這一制度源于19世紀末日本帝國大學創(chuàng)建時期，百余年來一直是日本大學研究教育的基本單位。然而，隨著現(xiàn)代科學研究的跨學科趨勢日益顯著，“小講座制”的封閉性和分散性被認為難以適應大規(guī)模、跨領域的前沿研究需求。

根據(jù)京都大學向文部科學省提交的改革方案，該校將廢除現(xiàn)有的約1000個“小講座”單位的研究體制，轉而采用按學術領域劃分的“學系制”。在新的體制下，全校研究組織將被重新整合為約20個學術領域部門。“學系制”改革旨在打破教授主導的封閉型組織結構，提高青年研究人員的獨立性和流動性，建立更加開放、靈活、跨學科的研究環(huán)境。

此外，京都大學的改革方案還包括將研究組織與教育組織分離等內容。據(jù)日本媒體報道，這一系列改革計劃將于2029年4月全面實施。有分析指出，京都大學從“小講座制”向“學系制”的轉型，實質上是對日本大學中長期存在的“教授個人權力集中、學部長權限不足”這一結構性問題的修正。

附：

此前2所獲得“國際卓越研究大學”認定的大學及東京大學被“繼續(xù)審查”背景

東北大學于2024年11月8日獲得認定，成為該制度第一號校。東北大學的研究等體制強化計劃隨后于2024年12月24日獲得文部科學大臣的認可以及2025年度154億日元的資助。2026年度，東北大學預計將再獲得169億日元的資助。

東京科學大學（由東京工業(yè)大學和東京醫(yī)科齒科大學于2024年10月1日合并而成）于2026年1月23日獲得正式認定。該校是在2025年12月19日被選為認定候選校后，經(jīng)過綜合科學技術創(chuàng)新會議及科學技術學術審議會的審議，最終獲得認定的。該校2026年度預計可獲得124億日元的資助。

關于東京大學，由于此前接連發(fā)生醫(yī)學部教授等貪污丑聞，專家會議于2025年12月決定對其進行為期最長一年的“繼續(xù)審查”。

東京大學近1年來的系列丑聞包括：2025年11月被逮捕、12月被起訴的松原全宏（整形外科副教授，53歲）受賄案；2026年1月曝光、已被起訴的佐藤伸一（皮膚科教授，62歲）受賄與性招待案（初公判日期未定）；以及2026年5月22日已宣判的吉崎步（特聘副教授，46歲）受賄與性招待案（與佐藤伸一同案，判處有期徒刑1年、緩刑2年）。

文部科學省將在此期間確認事實關系及校方的應對措施，并通過專家會議作出最終判斷。文部科學大臣在2026年7月3日曾指出：“（若獲得卓越大學認定）將投入巨額資金。重要的是進一步確保合規(guī)性。”