最高檢、全國總工會、全國婦聯發布保障婦女兒童權益典型案例（四）

李某甲向李某乙追索撫養費糾紛支持起訴案

基本案情

李某甲，2010年出生，系李某乙與王某之子。2013年，王某與李某乙協議離婚，約定李某甲跟隨母親王某生活，父親李某乙每月支付生活費500元。但是，在離婚后的近十年中，王某單獨撫養李某甲且無固定收入，經濟困難；李某乙有能力履行撫養義務，但未按照離婚協議支付李某甲的撫養費，也未盡過任何其他撫養義務。后李某甲向法院起訴要求李某乙支付撫養費，太原市迎澤區人民檢察院（以下簡稱迎澤區檢察院）對該案支持起訴，最終法院判決李某乙一次性支付李某甲從2013年12月至2022年6月撫養費51500元；李某乙從2022年7月起每月支付李某甲撫養費1000元，直至其滿十八周歲止。

檢察機關履職情況

2022年6月，為擴大監督線索來源，更好維護婦女兒童權益，迎澤區檢察院在迎澤區矛盾糾紛多元調解中心設立檢察服務窗口。同年11月，迎澤區矛盾糾紛多元調解中心收到李某甲母親王某反映李某乙有能力履行撫養義務拒不履行對李某甲撫養義務的情況，將線索移送迎澤區檢察院。檢察機關受理線索后，圍繞李某甲的生活環境、家庭狀況等進行走訪調查，并開展監護狀況評估。經調查發現，王某因無固定經濟收入致使獨立撫養孩子較為困難；李某乙是省屬某國有企業在崗職工，有固定工作及收入。檢察機關經審查認為，李某乙有能力履行撫養義務卻不履行，已經侵害未成年人李某甲的合法權益。考慮到王某的訴訟能力較弱，經與王某溝通并告知其檢察機關支持起訴的法律規定，王某申請檢察機關協助收集相關證據并依法支持起訴。2022年11月15日，迎澤區檢察院依法向迎澤區人民法院提出支持起訴意見。

2022年12月9日，迎澤區人民法院作出判決，支持了李某甲的訴訟請求。判決生效后，李某乙一直未履行判決確定的義務。針對本案中李某乙拒絕履行撫養義務、履行監護責任不到位的情況，為強化家庭監護責任，提升家庭教育能力，彌補缺失的父愛，讓李某甲更好地健康成長，檢察機關對李某乙發出《督促監護令》，闡明父愛缺失對孩子身心健康、情感需求及生活保障等方面造成的影響和危害，責令其反思自身問題，依法履行撫養義務。通過檢察機關釋法說理和督促勸導，李某乙逐漸轉變態度，表示愿意履行監護職責，并與王某就撫養費分期給付事項達成協議。

迎澤區檢察院聯合區法院、區婦聯共同對李某乙進行了家庭教育指導。一方面，喚醒其責任意識。針對李某乙對孩子關愛缺失等問題，幫助其認識到親子關系對未成年人成長的重要影響，教育引導其依法履行監護職責。另一方面，彌補角色缺位。針對李某甲長期缺乏父愛的問題，對李某乙進行訓誡和釋法明理，促使其加強與孩子聯系，履行撫養義務，主動修復斷裂的親子關系。同時，引導李某乙和王某正確處理離婚后關系，消解積怨矛盾，向孩子傳達親情溫暖。在后續回訪中，王某表示李某乙已按時足額給付撫養費，目前家庭經濟困難已經得到緩解、父子情感得到恢復。

典型意義

（一）借助“信息共享＋一站式窗口”拓寬監督線索來源，形成監督合力。檢察機關辦理未成年人案件，應增強監督的主動性，最大限度發揮政府矛盾糾紛多元調解中心等綜合平臺的橋梁作用，擴大未成年人維權線索來源，構建“及時受理、依法維權、矛盾化解”閉環機制，更好維護未成年人利益。同時，注重加強與法院在信息共享、研判會商等工作中的銜接配合，為維護未成年人合法權益提供“綠色通道”，助推未成年人司法保護規定落細落實。

（二）通過“支持起訴＋多元解紛”相結合有力化解矛盾，形成維權合力。檢察機關開展追索撫養費支持起訴工作，一方面，要通過提供法律咨詢、協助收集證據等方式，幫助解決訴訟困難群體“不會訴、不敢訴、不善訴”的難題；另一方面，要把矛盾糾紛多元化解貫穿于民事支持起訴工作始終，把化解矛盾、消除對立、修復受損家庭關系作為重要目標，對被告方充分開展釋法說理，在維權的同時更要讓愛歸位，主動跟蹤案件執行等情況，做好支持起訴“后半篇”文章。

（三）以多部門聯合開展“督促監護＋家庭教育指導”，形成保護合力。在辦案過程中對涉案未成年人家庭情況、教育模式、親子關系、監護能力、成長軌跡開展“五必查”，依法制發“督促監護令”。高度重視家庭教育指導工作，通過聯合法院、婦聯等部門采取系統性、針對性的措施和手段，改變監護人教育方式，改善家庭關系，解決未成年人家庭成員角色缺位缺失問題，重塑家庭支持體系，為未成年人健康成長提供有力支撐。在充分積累個案經驗的基礎上，積極推動構建長效工作機制，使涉案未成年人家庭教育指導工作規范、高質量發展。

來源：最高人民檢察院