人大代表一席話問住養(yǎng)犬人：你的寵物狗，憑什么讓他人付出代價(jià)？

今年 1 月 1 日，新修訂的《治安管理處罰法》正式落地。過去養(yǎng)狗 “出了事，賠點(diǎn)錢就算了” 的日子一去不復(fù)返。如今，寵物狗沒牽繩、沒戴嘴套導(dǎo)致傷人，最高能拘留 10 天加罰款 1000 元。

而這條規(guī)定的落地離不開人大代表庹慶明在去年兩會(huì)上的提議。他的那句 “你的寵物狗，憑什么讓他人付出代價(jià)？” 也讓不少人發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同。

現(xiàn)在養(yǎng)狗的人越來越多，可不守規(guī)矩的養(yǎng)犬行為也跟著變多。擾民、傷人的事兒天天都在發(fā)生，很多人敢怒不敢言。直到這句話出來，才算把心里的憋屈都點(diǎn)透了。

有人凌晨兩點(diǎn)被隔壁的犬吠驚醒，連續(xù)多日無法睡個(gè)整覺。有人下樓扔個(gè)垃圾都得攥緊拳頭，就怕轉(zhuǎn)角沖出沒牽繩的大狗。

還有家長帶孩子在小區(qū)玩耍時(shí)，總要時(shí)刻盯著四周，生怕突然竄出的寵物嚇著孩子。這些場景不是個(gè)例，而是上億養(yǎng)寵家庭背后，無數(shù)非養(yǎng)犬人的真實(shí)處境。

我國養(yǎng)寵家庭規(guī)模已超 1 億戶，寵物數(shù)量更是突破 1.2 億只。這個(gè)數(shù)字還在持續(xù)增長。養(yǎng)犬帶來的陪伴感確實(shí)珍貴，但部分養(yǎng)犬人的失序行為，正在不斷擠壓公共空間的安全感。

庹慶明代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多養(yǎng)犬人連最基本的牽繩都做不到。他們甚至明知道犬只會(huì)傷人，還是堅(jiān)持放養(yǎng)。這種對(duì)規(guī)則的漠視，直接催生了大量糾紛。

江蘇昆山就發(fā)生過一起典型糾紛，小張和小劉兩位鄰居相約遛狗，兩人都摘掉了牽引繩。結(jié)果小張的土松犬和小劉的拉布拉多犬突發(fā)撕咬，土松犬受傷嚴(yán)重，治療費(fèi)花了 9430 元。

雙方為賠償爭執(zhí)不下，原本和睦的鄰里關(guān)系徹底破裂，連小區(qū)的遛狗群都因此解散。

最終法院判定，兩人都未采取安全措施，各承擔(dān) 50% 責(zé)任。這個(gè)案例戳破了很多養(yǎng)犬人的誤區(qū)：就算是寵物間的沖突，主人也要為自己的疏忽買單。

更讓人揪心的是犬只傷人事件，烈性犬傷人往往造成嚴(yán)重后果，感染者可能患上狂犬病，受害者甚至面臨重傷或死亡風(fēng)險(xiǎn)。之前的處理方式多是賠錢了事，違法成本極低。

這種輕罰態(tài)度，讓不少養(yǎng)犬人缺乏敬畏心。

有人飼養(yǎng)禁養(yǎng)的烈性犬卻不做任何管控，有人任由大型犬在兒童游樂區(qū)亂竄，這些行為都在把他人的安全當(dāng)兒戲。

庹慶明代表的提議直擊要害，他不僅追問養(yǎng)犬人的責(zé)任，更提出了具體的解決思路。他建議統(tǒng)一公布全國禁養(yǎng)犬、大型犬名錄，把更多危險(xiǎn)犬只納入管控。

他強(qiáng)調(diào)飼養(yǎng)人必須圈養(yǎng)拴養(yǎng)，不得攜帶犬只進(jìn)入禁入公共場所。他還呼吁各地開展常態(tài)化專項(xiàng)整治，從繁育、銷售等源頭解決問題。這些提議精準(zhǔn)回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)中的治理短板。

立法部門吸納了這些建議，新修訂的《治安管理處罰法》第八十九條專門劃定了紅線。未對(duì)動(dòng)物采取安全措施致使傷人的，最高可處十日拘留加一千元罰款。

飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物的，同樣面臨拘留處罰。更嚴(yán)厲的是，驅(qū)使動(dòng)物傷人的行為，會(huì)依照毆打他人的條款處罰，最高可拘留十五日并罰款兩千元。

新規(guī)落地后，各地執(zhí)法已經(jīng)動(dòng)真格，呼和浩特金橋派出所近期就查處了一起案件。李女士在小區(qū)待售房里暫養(yǎng)馬犬，既沒辦登記也沒打疫苗，任由犬只隨地便溺、狂吠擾民。

客戶看房時(shí)發(fā)現(xiàn)情況報(bào)警，民警最終對(duì)李女士罰款 300 元，并責(zé)令她立即領(lǐng)走犬只。這個(gè)案例釋放出明確信號(hào)：違規(guī)養(yǎng)犬不再是小事，執(zhí)法部門不會(huì)姑息。

湖南省公安廳針對(duì)新規(guī)給出了更細(xì)致的解讀。飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活的，執(zhí)法部門會(huì)先給予警告。警告后仍不改正的，養(yǎng)犬人將面臨一千元以下的罰款。

這意味著，半夜犬吠、寵物隨地大小便等擾民行為，都已納入法律管控范圍。警方特別強(qiáng)調(diào)，“遛狗牽繩戴嘴套” 不是道德要求，而是必須履行的法律義務(wù)。

這些規(guī)定之所以獲得廣泛認(rèn)同，因?yàn)樗鼈兪刈×俗罨镜墓剑B(yǎng)犬是個(gè)人權(quán)利，但這種權(quán)利不能建立在侵犯他人權(quán)益的基礎(chǔ)上。

你享受寵物帶來的快樂，就該承擔(dān)起管理它的責(zé)任。不能讓鄰居為你的犬吠失眠，不能讓路人為你的疏忽受傷，更不能讓社會(huì)為你的任性買單。

值得關(guān)注的是，新規(guī)也在倒逼養(yǎng)犬文明的養(yǎng)成。越來越多小區(qū)開始設(shè)置寵物便溺箱，不少養(yǎng)犬人主動(dòng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練知識(shí)，外出時(shí)不僅牽繩，還會(huì)隨身攜帶拾便袋。

一些城市組建了文明養(yǎng)犬志愿隊(duì)，鄰里間互相提醒、共同監(jiān)督。這些變化證明，法律的剛性約束能有效引導(dǎo)行為轉(zhuǎn)變。

當(dāng)然，治理犬患不能只靠處罰，相關(guān)部門還需要完善配套服務(wù)。比如簡化養(yǎng)犬登記流程，增加狂犬疫苗接種點(diǎn)，建立流浪犬救助體系。

這些舉措能降低養(yǎng)犬人的合規(guī)成本，從根本上減少違規(guī)動(dòng)機(jī)。庹慶明代表也提到，治犬重在治人，更要補(bǔ)齊管理短板。只有疏堵結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)長效治理。

現(xiàn)在再回頭看那句 “你的寵物狗，憑什么讓他人付出代價(jià)？”。這句話的力量，在于它喚醒了公眾對(duì)責(zé)任邊界的認(rèn)知。

養(yǎng)犬從來不是孤立的個(gè)人行為，它連著他人的安全，連著社區(qū)的和諧。法律的紅線已經(jīng)劃清，每個(gè)養(yǎng)犬人都該認(rèn)真作答這個(gè)問題。

新規(guī)的落地不是終點(diǎn)，而是文明養(yǎng)犬的新起點(diǎn)。當(dāng)每個(gè)養(yǎng)犬人都能管好自己的寵物，當(dāng)權(quán)利和責(zé)任真正對(duì)等，人與寵物、人與人之間才能形成良性互動(dòng)。到那時(shí)，我們的社區(qū)會(huì)更安全，鄰里關(guān)系會(huì)更和睦，這才是養(yǎng)犬文明應(yīng)有的樣子。