財(cái)務(wù)共享新政：財(cái)政部征求《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第804號(hào)——財(cái)務(wù)共享服務(wù)（征求意見(jiàn)稿）》 意見(jiàn)

注：《2025—2026年中國(guó)司庫(kù)報(bào)告》：數(shù)智化價(jià)值，共創(chuàng)生態(tài)型司庫(kù)現(xiàn)貨熱銷，邀您點(diǎn)擊圖片，試讀報(bào)告

財(cái)務(wù)共享服務(wù)作為一種整合組織資源、提供集約服務(wù)的管理模式，上世紀(jì)80年代在大型跨國(guó)公司中得到認(rèn)可并迅速發(fā)展。2005年起，一批較早“走出去”的中國(guó)企業(yè)在財(cái)務(wù)共享服務(wù)領(lǐng)域展開(kāi)探索。2011年以后，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心在大型央國(guó)企迅速普及，部分行政事業(yè)單位也開(kāi)展了相關(guān)探索和實(shí)踐。2013年財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》指出“鼓勵(lì)企業(yè)逐步建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心”，這一政策的出臺(tái)使得越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，加上共享服務(wù)模式在多個(gè)大型企業(yè)的成功實(shí)踐，推動(dòng)了共享服務(wù)中心在中國(guó)的蓬勃發(fā)展。

目前，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心以費(fèi)用報(bào)銷、會(huì)計(jì)核算等交易處理類業(yè)務(wù)為主。隨著人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的深入應(yīng)用和單位數(shù)據(jù)資源的不斷匯集，越來(lái)越多的企業(yè)正在積極探索財(cái)務(wù)共享服務(wù)領(lǐng)域的新突破，拓展服務(wù)對(duì)象、延伸服務(wù)內(nèi)容，向企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)、管理建議等增值服務(wù)，推動(dòng)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心由會(huì)計(jì)核算中心拓展為數(shù)據(jù)中心、人才培養(yǎng)中心、合規(guī)風(fēng)控中心等。

前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)相關(guān)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)共享服務(wù)還存在一些問(wèn)題，如開(kāi)展財(cái)務(wù)共享服務(wù)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和政策指導(dǎo)、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心或提供財(cái)務(wù)共享服務(wù)的部門與單位的會(huì)計(jì)責(zé)任邊界模糊、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的路徑不明、有關(guān)各方對(duì)財(cái)務(wù)共享服務(wù)的發(fā)展方向存在分歧等。為解決上述問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范單位開(kāi)展財(cái)務(wù)共享服務(wù)，提升財(cái)務(wù)管理能力，有必要結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定財(cái)務(wù)共享服務(wù)指引，促進(jìn)單位資源共享，推動(dòng)行業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第一，制定《指引》是貫徹落實(shí)國(guó)家數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)智化技術(shù)飛速發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式提出深刻變革要求。通過(guò)制定《指引》能夠引導(dǎo)單位將數(shù)字技術(shù)深度嵌入財(cái)務(wù)管理全過(guò)程，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理向集約化、自動(dòng)化、智能化演進(jìn)，助力單位抓住變革機(jī)遇，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)我國(guó)數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略在微觀層面落地實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，制定《指引》是統(tǒng)一財(cái)務(wù)共享服務(wù)認(rèn)知與標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)單位管理決策和戰(zhàn)略落地的重要抓手。《指引》將管理會(huì)計(jì)理念與工具深度融入共享服務(wù)流程，整合全球財(cái)務(wù)共享的成熟理論與國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)的最佳實(shí)踐，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理、流程再造與數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)財(cái)務(wù)角色從交易處理向決策支持轉(zhuǎn)型，是單位優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化防控風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)科學(xué)決策，最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略落地與價(jià)值創(chuàng)造的重要賦能工具。

第三，制定《指引》是破解實(shí)踐難題、引導(dǎo)財(cái)務(wù)共享服務(wù)規(guī)范發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。當(dāng)前各單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)實(shí)踐缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存在權(quán)責(zé)邊界不清等問(wèn)題，亟需通過(guò)《指引》明確核心定義、特征、權(quán)責(zé)劃分與操作規(guī)范，為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、合規(guī)、高效的財(cái)務(wù)管理新模式提供遵循，筑牢會(huì)計(jì)信息質(zhì)量基礎(chǔ)。針對(duì)單位在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、評(píng)價(jià)全周期中普遍存在的路徑模糊、人才脫節(jié)、數(shù)據(jù)治理薄弱等問(wèn)題，《指引》提供了系統(tǒng)的方法論和實(shí)施路徑，有助于單位降低試錯(cuò)成本，推動(dòng)財(cái)務(wù)成功轉(zhuǎn)型。

關(guān)于征求《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第804號(hào)——財(cái)務(wù)共享服務(wù)（征求意見(jiàn)稿）》 意見(jiàn)的函

財(cái)辦會(huì)〔2026〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室），有關(guān)單位：

為了貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于全面深化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)〔2024〕22號(hào)），規(guī)范單位財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)共享服務(wù)健康發(fā)展，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作數(shù)智化轉(zhuǎn)型，根據(jù)《管理會(huì)計(jì)基本指引》，我們研究起草了《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第804號(hào)——財(cái)務(wù)共享服務(wù)（征求意見(jiàn)稿）》及起草說(shuō)明。現(xiàn)轉(zhuǎn)去，請(qǐng)組織征求意見(jiàn)，并于2026年3月31日前將意見(jiàn)反饋至財(cái)政部會(huì)計(jì)司，反饋意見(jiàn)材料中請(qǐng)注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式。同時(shí)，歡迎有關(guān)方面提出寶貴意見(jiàn)。

聯(lián)系電話：010-68554531,010-68552707

通訊地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào) 100820

電子郵箱：zhidusanchu@mof.gov.cn

附件：

1.管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第804號(hào)——財(cái)務(wù)共享服務(wù)（征求意見(jiàn)稿）
2.《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第804號(hào)——財(cái)務(wù)共享服務(wù)（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明

財(cái)政部辦公廳

2026年1月30日

全新司庫(kù)報(bào)告發(fā)布：

《2025—2026年中國(guó)司庫(kù)報(bào)告》以“數(shù)智化價(jià)值，共創(chuàng)生態(tài)型司庫(kù)”為核心主題，系統(tǒng)梳理企業(yè)司庫(kù)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、實(shí)施路徑與關(guān)鍵議題，前瞻研判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。不僅如此，報(bào)告還積極倡導(dǎo)以數(shù)智技術(shù)為引擎、以生態(tài)協(xié)同為核心理念，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)互聯(lián)與多方協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資金流、信息流與商流的深度融合，全面提升司庫(kù)的戰(zhàn)略價(jià)值與綜合效能，助力企業(yè)在復(fù)雜環(huán)境中增強(qiáng)財(cái)資韌性，強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐能力，贏得全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

《2025—2026年中國(guó)司庫(kù)報(bào)告》

（主報(bào)告+子報(bào)告）

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