鄱陽(yáng)28.5億打造“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，為何還不標(biāo)準(zhǔn)？

巧哥作為一個(gè)長(zhǎng)期關(guān)注三農(nóng)的人，對(duì)糧食問(wèn)題尤其關(guān)注，這么多年來(lái)，在媒體發(fā)表的有關(guān)農(nóng)田、水利、糧食等方面的評(píng)論在百篇以上。

今天巧哥就說(shuō)說(shuō)“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”為何不標(biāo)準(zhǔn)？

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，這五個(gè)字聽起來(lái)就讓人踏實(shí)。它本該是田成方、路相通、渠相連，旱能澆、澇能排，是咱們端穩(wěn)飯碗的“壓艙石”。

可誰(shuí)能想到，在“江西第一產(chǎn)糧大縣”鄱陽(yáng)縣，這個(gè)“壓艙石”竟然能被偷換成隨處可見的“空房子”“銹機(jī)器”和“斷頭渠”。

5月6日，澎湃新聞以《不“標(biāo)準(zhǔn)”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田》為題，報(bào)道了這個(gè)全國(guó)超級(jí)產(chǎn)糧大縣，2017年以來(lái)投入28.5億元財(cái)政資金，建設(shè)了97萬(wàn)多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，結(jié)果排查出446個(gè)問(wèn)題，工程質(zhì)量問(wèn)題占了一半以上。

饒埠鎮(zhèn)的提灌站“能用的不足一半”，有的泵房建成五年連設(shè)備都沒(méi)裝，電線都沒(méi)牽過(guò)來(lái)；舒埠村的提灌站設(shè)備被扔在路邊生銹，承包商“跑了”；蔡家村的水渠因?yàn)樵O(shè)計(jì)缺陷“根本流不過(guò)來(lái)水”，數(shù)百米長(zhǎng)的混凝土渠道成了名副其實(shí)的“面子工程”。

28.5億，這不是一筆小數(shù)目，這是老百姓的納稅錢，是國(guó)家用來(lái)筑牢糧食安全底線的真金白銀?？蓳Q來(lái)的卻是“空房子”“銹機(jī)器”“斷頭渠”，這哪里是什么高標(biāo)準(zhǔn)？這分明是觸目驚心的人禍。

看著那些細(xì)節(jié)，巧哥不禁要問(wèn)：當(dāng)年這些項(xiàng)目是怎么驗(yàn)收的？驗(yàn)收單上的簽字是誰(shuí)寫的？

泵房建了五年沒(méi)裝設(shè)備，五年時(shí)間里難道沒(méi)有一個(gè)人去看一眼？

設(shè)備扔在路邊生銹，承包商跑了，就沒(méi)人去追責(zé)？

這不僅僅是在糟蹋國(guó)家的錢，更是在糟蹋老百姓對(duì)豐收的希望，糟蹋糧食安全的根基。

糧食安全是“國(guó)之大者”，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是保障糧食安全的基石設(shè)施。如果這塊基石本身就不牢固，糧食安全還能有保障？

令人憂慮的是，這絕不僅僅是鄱陽(yáng)一地的問(wèn)題。這種“高標(biāo)準(zhǔn)”變“低標(biāo)準(zhǔn)”、“民心工程”變“民怨工程”的怪象，在全國(guó)多地都在上演。

2023年3月31日，《經(jīng)濟(jì)》雜志刊發(fā)了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為何變“低”了？》，文中提到有“贛鄱糧倉(cāng)”之稱的南昌縣涇口鄉(xiāng)，村民紛紛抱怨“田間路都沒(méi)有硬化，全部都泥巴路，一下雨都沒(méi)法走”，“灌渠設(shè)計(jì)不合理，水溝也沒(méi)有清理，水都走不動(dòng)，搞了跟沒(méi)搞一樣，浪費(fèi)國(guó)家資金”。記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，絕大部分田間道路都沒(méi)有硬化，部分灌渠內(nèi)雜草叢生，有的田中鋪滿了紅磚塊和石頭——這樣的農(nóng)田如何種地？在應(yīng)家村，村民王喜的那句話更是刺耳：“差的地方非常差，干部就像老爺一樣，在家里玩，看都不看一下。騙到上面的錢就行了。”

這話說(shuō)得直白、說(shuō)得扎心，但說(shuō)出了一個(gè)真相：在一些地方，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)已經(jīng)異化成了一場(chǎng)“騙錢游戲”。

人民網(wǎng)也報(bào)道了類似現(xiàn)象。重慶、山西等地群眾向“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套設(shè)施無(wú)法使用，影響糧食收成。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方存在未按規(guī)劃建設(shè)、配套設(shè)施管護(hù)不到位、澆灌設(shè)備建而不用等問(wèn)題。重慶市酉陽(yáng)縣酉水河鎮(zhèn)洞口村，水渠排水不暢、無(wú)耕作道，致使部分水田撂荒，甚至數(shù)十畝永久基本農(nóng)田成了“稻田蟹”養(yǎng)殖場(chǎng)，有的種上了柚子樹。

這種現(xiàn)象說(shuō)明了一個(gè)事實(shí)：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不標(biāo)準(zhǔn)，不是鄱陽(yáng)一個(gè)地方有，這才是最讓人擔(dān)心的事。

如果一個(gè)縣出了問(wèn)題，我們可以說(shuō)是那個(gè)縣的干部不擔(dān)當(dāng)、不作為；但如果多個(gè)地方都出了問(wèn)題，那就要反思，這究竟是什么原因？

為什么國(guó)家投入這么大力氣、這么多資金，到了基層就變了味？為什么“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的美好藍(lán)圖，到了現(xiàn)實(shí)中就成了“雜草叢生、設(shè)施閑置、改種經(jīng)濟(jì)作物”的尷尬景象？

這種“高標(biāo)”淪為“低效”的怪象，是有的設(shè)計(jì)人員坐在辦公室里畫圖紙，對(duì)著電腦拉線條，根本不到田埂上走兩步、不到泥水里踩兩腳。水渠修得比田還高，水怎么流得過(guò)去？灌渠的坡降、走向、出水口的位置，這些都需要實(shí)地勘察、因地制宜，坐在辦公室里憑想象畫出來(lái)的圖紙，能修出好水渠來(lái)？

不少項(xiàng)目建成就了事，沒(méi)有移交手續(xù)，沒(méi)有管護(hù)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有責(zé)任主體?！爸亟ㄝp管”，泵站壞了沒(méi)人修，渠道堵了沒(méi)人通，設(shè)備被盜沒(méi)人管，三五年下來(lái)，再好的設(shè)施也得報(bào)廢。有的提灌站荒廢了十多年，有的水渠從建成之日就沒(méi)通過(guò)水，這不是“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，這是高標(biāo)準(zhǔn)浪費(fèi)。

這次鄱陽(yáng)縣被曝光后，沒(méi)有像某些地方那樣捂著蓋子、死不認(rèn)賬，而是承認(rèn)問(wèn)題屬實(shí)并開始了整改，昌洲鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)親自去田里量尺寸、查路基，也提到了“必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)”。

這個(gè)態(tài)度是值得肯定的。但我們不能因?yàn)橐粋€(gè)鄉(xiāng)長(zhǎng)下了田，就覺得問(wèn)題解決了。鄱陽(yáng)縣有97萬(wàn)多畝農(nóng)田，光靠一個(gè)鄉(xiāng)長(zhǎng)、幾個(gè)干部去量，能量得過(guò)來(lái)嗎？光靠人盯人，累死也盯不住。

要真正解決這個(gè)問(wèn)題，防止“高標(biāo)準(zhǔn)”變成“高標(biāo)準(zhǔn)的形式主義”，必須來(lái)一場(chǎng)徹底的 “刮骨療毒” ，從制度上動(dòng)刀子，從根子上拔病根。

首先，要把監(jiān)督權(quán)真正交給農(nóng)民。農(nóng)民天天泡在田里，水渠通不通、泵站轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)、田埂牢不牢，他們最清楚。必須建立“農(nóng)民監(jiān)理員”制度，讓村民代表從一開始的設(shè)計(jì)到中間的施工再到最后的驗(yàn)收，全程參與、全程監(jiān)督，并且要有實(shí)實(shí)在在的簽字權(quán)和否決權(quán)。

沒(méi)有農(nóng)民簽字的工程，一律不得驗(yàn)收、不得付款。把評(píng)價(jià)器交到真正種地的人手里，這才是真正的“以人民為中心”。

其次，要實(shí)行終身追責(zé)制。這不是修個(gè)廁所、蓋個(gè)雞窩，這是關(guān)系國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略工程，每一分錢都是國(guó)家的、是老百姓的。水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的“農(nóng)田建設(shè)黑名單”制度，哪個(gè)設(shè)計(jì)院出了餿主意，哪個(gè)施工隊(duì)搞了豆腐渣，哪個(gè)監(jiān)理睜一只眼閉一只眼，不僅要清退出市場(chǎng)，更要追究法律責(zé)任。

哪怕過(guò)了五年、十年，出了問(wèn)題一樣倒查、一樣追責(zé)，讓他們賠得傾家蕩產(chǎn)。只有讓那些膽敢在農(nóng)田建設(shè)上動(dòng)手腳的人付出沉重代價(jià)，才能剎住這股歪風(fēng)。

最后，還要用數(shù)字化手段賦能監(jiān)管。給每一個(gè)工程、每一座泵站、每一條水渠賦一個(gè)二維碼，群眾拿手機(jī)一掃就能看到工程信息、責(zé)任單位、舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨手一拍就能上傳。

這叫“云監(jiān)工”，讓監(jiān)督探頭無(wú)處不在。財(cái)政資金流向哪里，監(jiān)督的探頭就要照到哪里，不留死角、不設(shè)盲區(qū)。

糧食安全是“國(guó)之大者”，它不是一句空洞的口號(hào)，也不是寫在文件里的漂亮話。它是靠一寸寸堅(jiān)實(shí)的溝渠、一座座能出水的水泵、一條條能走車的機(jī)耕道、一塊塊能長(zhǎng)出糧食的良田支撐起來(lái)的。

如果任由“空房子”“銹機(jī)器”“斷頭渠”在田野里矗立，如果任由形式主義、官僚主義在農(nóng)田建設(shè)中蔓延，那么當(dāng)旱災(zāi)來(lái)臨、當(dāng)洪水肆虐，我們所謂的“飯碗”就會(huì)變成一個(gè)盛不了飯的破碗。到那時(shí)，再多的追責(zé)、再多的整改，也補(bǔ)不回耽誤的農(nóng)時(shí)、換不回減產(chǎn)的糧食。

鄱陽(yáng)縣的教訓(xùn)是一面鏡子，照出了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中存在的深層次問(wèn)題。全國(guó)的產(chǎn)糧大縣不止鄱陽(yáng)一個(gè)，問(wèn)題也不會(huì)只出在鄱陽(yáng)一地。那些還沒(méi)有被曝光的地方，那些同樣存在“斷頭渠”“空房子”的地方，是不是也應(yīng)該自己照照鏡子、清清賬本？別等到媒體來(lái)了、問(wèn)題曝光了，才手忙腳亂地去整改。

糧食安全沒(méi)有旁觀者，該查的要徹底查，該改的要堅(jiān)決改，該問(wèn)責(zé)的一個(gè)都不能放過(guò)。只有把每一分錢都花在刀刃上，把每一寸田都建成真正的“高標(biāo)準(zhǔn)”，我們才能端穩(wěn)自己的飯碗，才能在風(fēng)浪來(lái)襲時(shí)心里不慌、手中有糧。