民營經濟促進法實施一周年，“湛”現新活力！

5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》迎來實施一周年。

出臺促進民營企業發展司法措施12項，聯合100多家單位構建多元解紛大格局；設立便企訴訟服務站、網上巡回法庭共114個；執結拖欠中小企業賬款案件8458件，追回款項21.76億元……一項項舉措，一串串數據，正是湛江法院持續提升司法服務效能、護航民營經濟行穩致遠的生動寫照。

夯實平等保護“底座”

輕飄飄的羽絨，是吳川市沉甸甸的金字招牌。上千家民營企業深耕于此，共同托起“中國羽絨之鄉”的美譽。

從事羽絨生產經營多年的陳先生，就是這上千家企業中的一員。他怎么也想不到，自己的公司會陷入一場行政執法糾紛。

回憶起4年前的行政執法檢查，陳先生仍心緒難平——某生態環境局首次檢查時，以未依法公開固體廢物污染防治信息等為由，對其公司罰款7.5萬元。

“我們進行了整改，執法人員第二次檢查時，公告欄已補正信息，但執法人員既沒說我們改得對不對，也沒說應該怎么改，直接要我們交罰款。”在湛江市中級人民法院庭審現場，陳先生表示這張罰單不僅關乎罰款，更影響企業聲譽。

承辦法官王默朗分析：“羽絨生產會產生固體廢物，如果不及時公開和申報防治信息，無疑會成為生態環境的安全隱患，但涉案公司積極采取了補救措施，值得肯定。”

“初次違法、行為輕微、未造成嚴重后果……”王法官擺證據、厘事實，一一明晰違法要素與性質，最終精準適用“首違不罰”原則，判決撤銷該行政處罰決定。

用司法裁判校準涉企執法偏差，依法平等保護民營企業權益，是湛江法院護航民營經濟的重要路徑。為提升行政執法規范化水平，湛江中院深化“府院聯動”，打造“湛法講堂”行政機關專場，自2024年5月啟動以來，已為300余名行政執法人員“問診開方”。

“湛法講堂”培訓講座現場

湛江法院還積極探索多元協同保護模式，2024年出臺促進民營企業發展12項司法措施，會同100余家單位構建涉企解紛大格局，2025年建立“社會化調解+以案定補”機制，吸納7家調解組織279名特邀調解員多元化解涉企糾紛5421件，筑牢平等保護民營企業的司法底座。

立穩規范經營“標尺”

2025年元旦剛過，赤坎某水果超市老板凌先生就收到一紙答辯通知書——他因銷售“紅江橙”，與其他58名同行被廣東某農場公司起訴，索賠總額高達172萬元。

“這怎么賠得起，我們小本生意，一年到頭賺不了多少錢。”59家商戶組建微信群“抱團求助”。

麻章區人民法院承辦法官王靜惠經走訪調查發現，多數商戶侵權情節輕微、銷量有限，若強判賠款，不少商戶的經營恐將陷入困境。

與此同時，王法官了解到農場公司的真實訴求并非高額索賠，而是維護品牌形象。抓住這一關鍵，王法官組織雙方面對面調解，提出“合理補償+未來合作”的雙贏方案。

法官走訪有調解意愿的水果商戶，了解經營情況

“‘紅江橙’是農場辛苦經營起來的品牌，未經授權以‘紅江橙’名義銷售水果，不僅侵權，還會損害我們湛江紅橙的口碑。”法官對商戶釋法明理。

經過耐心調解，首批17家商戶與農場公司和解。消息一出，越來越多商戶主動請求調解。辦案團隊通過線上線下一體協調，不到一個月，促成59家商戶與農場全部達成協議，調撤率達100%。

湛江中院知識產權審判庭庭長劉芳介紹，湛江民營經濟中，遍布街頭巷尾的42萬家個體工商戶是重要組成部分。“實現民營經濟健康發展，既要打擊侵權行為，更要強化法律素養，通過司法標尺引導經營者守法經營。”

法官在紅橙果園為果農普法

為進一步提升企業的法治意識，2025年以來，湛江中院聯合市工商聯、市司法局發布涉企白皮書和典型案例，發出涉企法律風險提示100條；設立便企訴訟服務站、網上巡回法庭114處；送法入園區、進企業超350場次，為企業精準“排雷”、及時糾錯。

激活權益兌現“引擎”

執行工作被稱為實現公平正義的“最后一公里”。如何讓企業在等待權益兌現過程中不被時間拖垮？湛江法院跳出傳統裁判路徑，積極適用“先行判決”“先予執行”機制，為企業擺脫困境按下加速鍵。

湛江某樓盤工地，幾度沉寂。某建筑公司與某開發商因資金不足、施工計劃分歧等問題爭執不下，工程停了又停。眼看交房期限一天天逼近，數百戶業主焦慮不已，開發商的資金鏈也越繃越緊。

開發商遂訴至經濟技術開發區人民法院，要求解除合同、建筑公司退還多付工程款和承擔合同違約責任。

復工復建迫在眉睫。考慮到案件涉及數百名業主的權益，也關系到企業損失的進一步擴大，經開區法院在立案次日便依法作出了先予執行的裁定，要求建筑公司立即清場移交項目，為新施工方盡快進場掃清障礙。

清場3個月后，樓盤復工續建。2024年，項目通過竣工驗收；2025年，房屋順利交付給業主。

如今，這座險遭爛尾的樓盤亮起了萬家燈火。一度陷入困境的企業也重煥生機。

通過先行執行破解“糾紛僵局”，讓企業以最高效率、最低成本擺脫困境，已成為湛江法院司法暖企、護航發展的常規舉措。

法官送法進空港經濟園區

2025年以來，湛江法院進一步強化立審執一體化建設，深入開展涉企執法司法專項行動，高效執結拖欠中小企業賬款案件8458件，追回款項21.76億元；同時，通過“活封”“活扣”放活查封財產9.95億元，為企業擺脫困境謀發展搶時間、謀生機。

來源：法治日報 湛江中院

審核：黃慧辰

編校：何雪娜

采寫：曾喜密