5月27日,菲律賓總統(tǒng)小馬科斯在擁有百年歷史的日本皇宮,得到了德仁天皇和雅子皇后的隆重接見(jiàn),感覺(jué)自己邁上了人生巔峰。然而,他沒(méi)有想到的是,這一切只不過(guò)是表面的熱鬧,自己終究還是被日本擺了一道。
精美的日式國(guó)宴,授予外國(guó)元首的“大勛位菊花大綬章”,親切友好的會(huì)談……小馬科斯這一次日本之行,無(wú)論是在接待禮儀上,還是在外交成果上,看上去都充滿了和諧的氛圍。日本不僅給足了禮賓規(guī)格,還在政治、經(jīng)濟(jì)和安全層面接連送出承諾。東京幾乎把菲律賓想要的東西都擺到了桌面上。
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訪問(wèn)期間,日本和菲律賓的關(guān)系被升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。這是國(guó)與國(guó)之間最高級(jí)別的外交框架,意味著兩國(guó)今后的合作將會(huì)覆蓋防務(wù)安全、海上安全、供應(yīng)鏈等多個(gè)領(lǐng)域。日本給小馬科斯的不只是一個(gè)好聽(tīng)的外交頭銜,而是要把菲律賓從普通合作伙伴,推向日本在西太平洋安全布局中的前沿支點(diǎn)。
在這次訪問(wèn)中,日本和菲律賓兩國(guó)啟動(dòng)了《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》(GSOMIA)的正式談判。簽訂這一協(xié)定,意味著未來(lái)日本和菲律賓之間將共享最為敏感的軍事情報(bào)。此前,日本只和美國(guó)、澳大利亞和韓國(guó)簽有此類協(xié)定,菲律賓是享受這一巨大“信任”的唯一一個(gè)東南亞國(guó)家。
此外,日本企業(yè)還承諾,將對(duì)菲律賓投資約34億美元,涉及制造業(yè)、數(shù)字服務(wù)、智慧城市、金融科技等領(lǐng)域。這類投資不僅能增加就業(yè),還能提升菲律賓在區(qū)域供應(yīng)鏈中的位置,讓小馬科斯更容易向國(guó)內(nèi)證明,這次訪日帶回了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。
高市早苗更是拋出了一個(gè)更大的誘餌,表示支持菲律賓下個(gè)月競(jìng)選聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)席位。日本這一手很精明,它給菲律賓的不是眼前的小恩小惠,而是讓馬尼拉覺(jué)得自己正在走向國(guó)際舞臺(tái)中心。
面對(duì)這么一籮筐的“收獲”,小馬科斯自然是欣喜若狂。但是,他不知道的是,在這一切的背后,是日本和美國(guó)的滿滿算計(jì),而菲律賓只不過(guò)是一枚棋子而已。
日本的打算主要有三個(gè)方面:
其一,拉攏菲律賓,有利于日本介入南海事務(wù)。
南海關(guān)系到日本在西太平洋的戰(zhàn)略布局。這一布局是一條從日本本土、西南諸島、臺(tái)灣海峽、巴士海峽一路延伸到菲律賓和南海的安全鏈條,目的是在配合美國(guó)印太戰(zhàn)略的同時(shí),確保日本的軍事和經(jīng)濟(jì)安全。
日本一直把中國(guó)當(dāng)作自己的假想敵,擔(dān)心中國(guó)海空力量突破第一島鏈、進(jìn)入西太平洋,同時(shí)也擔(dān)心南海和馬六甲海峽等關(guān)鍵海上通道受到中國(guó)影響。而菲律賓既靠近臺(tái)灣和巴士海峽,又直接卷入南海爭(zhēng)端。日本拉攏菲律賓,就等于在西南諸島之外,又給自己增加了安全支點(diǎn)。
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其二,拉攏菲律賓的戰(zhàn)略是在執(zhí)行美國(guó)的意圖。
南海問(wèn)題是美國(guó)“印太”戰(zhàn)略的關(guān)鍵,它對(duì)美國(guó)贏得與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、維持其在西太平洋霸權(quán)至關(guān)重要。要維護(hù)這一霸權(quán),美國(guó)就必須在本地區(qū)形成一個(gè)戰(zhàn)略閉環(huán),一個(gè)可靠的小圈子,而拉菲律賓入伙,無(wú)疑是最佳選擇。
美國(guó)已經(jīng)同日本和菲律賓分別簽有情報(bào)共享協(xié)議。現(xiàn)在菲律賓再和日本簽訂協(xié)議,那就意味著三個(gè)國(guó)家之間將會(huì)形成一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)。敏感數(shù)據(jù)將在這個(gè)集團(tuán)內(nèi)部高效流通,菲律賓所獲得的一手資料,將迅速被日美兩國(guó)共享。
其三,突破和平憲法約束,才是日本最根本的打算。
拉攏菲律賓并不能讓日本直接修改和平憲法,但可以幫助日本繞開和平憲法的政治壓力,逐步擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)海外活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)空間。
過(guò)去,日本對(duì)外軍事行動(dòng)總要受到“專守防衛(wèi)”和戰(zhàn)后和平主義框架約束,不能輕易向海外派兵、輸出武器、介入地區(qū)沖突。如今,日本借菲律賓南海問(wèn)題,把自衛(wèi)隊(duì)參加海外軍演、向外轉(zhuǎn)讓防衛(wèi)裝備包裝成“支持伙伴國(guó)家”“維護(hù)航行自由”。這些動(dòng)作等于讓日本在不正式修改憲法的情況下,一步步把軍事觸角伸向南海。所謂日菲防務(wù)合作,實(shí)質(zhì)上是日本用外部借口為自身軍事正常化尋找理由。
但是,菲律賓絕不是被動(dòng)和無(wú)辜的一方。實(shí)際上,小馬科斯也有著自己的一套算計(jì),那就是依賴外部力量,將南海爭(zhēng)端國(guó)際化并加以激化。
小馬科斯聲稱,菲律賓和日本擁有一個(gè)共同目標(biāo),即加強(qiáng)防務(wù)和安全合作,以維護(hù)南海等關(guān)鍵國(guó)際水道的航行自由。
所謂“航行自由”,其實(shí)就是針對(duì)中國(guó)的一種話術(shù)。它的實(shí)質(zhì),是不承認(rèn)中國(guó)有權(quán)在相關(guān)爭(zhēng)議海域設(shè)置管控邊界,并把中國(guó)維護(hù)南海正當(dāng)權(quán)益的行動(dòng)描述為對(duì)國(guó)際水道的威脅。
問(wèn)題是,日本并不是菲律賓的可靠合作伙伴。日本在二戰(zhàn)時(shí)期給菲律賓留下的創(chuàng)傷至今沒(méi)有愈合。小馬科斯此舉,無(wú)異于引狼入室,把自己當(dāng)成了日本“新軍國(guó)主義”的墊腳石。這種無(wú)視本國(guó)民族感情的短視行為令人震驚。
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的確,日本給了菲律賓一些好處,例如巡邏艇、海岸監(jiān)視雷達(dá)、TC-90教練機(jī)等等。這一次,高市早苗政府更是大手一揮,把6艘阿武隈級(jí)護(hù)衛(wèi)艦都給了菲律賓——雖然這些護(hù)衛(wèi)艦已經(jīng)有超過(guò)30年的艦齡,原本就是打算在2027年以后拆解報(bào)廢的。
說(shuō)到底,這一次小馬科斯訪日,是去做交易的。日本給出了一堆殘羹冷炙,換取菲律賓的忠誠(chéng)。而菲律賓則不顧民族感情,為了短期利益,就恨不得把整個(gè)國(guó)家都賣了。
這一場(chǎng)交易很骯臟,也很廉價(jià)。小馬科斯以為自己拿到了日本的尊重,實(shí)際上不過(guò)是替日本打開南海大門,替美國(guó)補(bǔ)上第一島鏈缺口,替菲律賓換來(lái)一張看似體面的賣身契。
圖源:AI
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