八項規定"正負面清單"解讀①：哪些禮收了就是違紀？

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圍繞落實中央八項規定精神正負面清單，將陸續從八個方面深度分析：第一、違規收送名貴特產和禮品禮金；第二、違規吃喝；第三、違規操辦婚喪喜慶事宜；第四、違規發放津貼補貼或福利；第五、違規旅游；第六、違規配備和使用公車；第七、違規配備和使用辦公用房；第八、違規接待。

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違規收送名貴特產和禮品禮金

黨員干部違規收送名貴特產和禮品禮金，與黨的光榮傳統和優良作風背道而馳，敗壞黨風，帶壞社風民風，嚴重損害黨的形象。

一、正面清單

(一)禮品登記制度

1.黨和國家機關工作人員在國內交往中，不得收受可能影響公正執行公務的禮品饋贈，因各種原因未能拒收的禮品，必須登記上交。

2.黨和國家機關工作人員在國內交往(不含親友之間的交往)中收受的其他禮品，除價值不大的以外，均須登記。

3.按規定須登記的禮品，自收受禮品之日起(在外地接受禮品的，自回本單位之日起)一個月內由本人如實填寫禮品登記表，并將登記表交所在機關指定的受理登記的部門。受理登記的部門可將禮品的登記情況在本機關內公布。

4.登記的禮品按規定應上交的，與禮品登記表一并上交所在機關指定的受理登記的部門。

(二)對外公務活動中贈送和接受的禮品

5.對來訪的外賓，不主動贈送禮物。外賓向我方贈送禮物的，可以適當回贈禮物。

6.必須貫徹節約、從簡的原則。禮物應當以具有民族特色的紀念品、傳統手工藝品和實用物品為主。

7.對外贈送禮物或者回贈禮物，必須經國務院所屬部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準，或者由其授權的機關批準。

8.在對外公務活動中接受的禮物價值折合人民幣200元以上的，自接受之日起(在國外接受禮物的，自回國之日起)一個月內填寫禮品申報單并將應上交的禮物上交禮品管理部門或者受禮人所在單位;不滿200元，歸受禮人本人或者受禮人所在單位。

9.對方贈送禮金、有價證券時，應當予以謝絕;確實難以謝絕的，所收禮金、有價證券必須一律上交國庫。不得私相授受禮品，或以明示、暗示的方式索取禮品。

二、負面清單

1.利用職權或職務上的影響為他人謀利，本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財物。

2.收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物。

3.收受或向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的財物。

4.用公款購買贈送或者發放禮品、消費卡(券)等。

5.借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等，或通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執行公務。

6.利用名貴特產類特殊資源謀取私利。

三、主要特點

違規收送禮品禮金典型案例，主要有以下五個特點:一是多發于節假日，特別是在春節、中秋、國慶假期發生的問題最多。二是多具有持續性，跨度時間長，不收斂、不收手。三是“關鍵少數”問題突出，送禮者最看重的還是領導干部手中的權力。四是送禮的花樣繁多。除禮金外，還有名酒、名煙、茶葉、購物卡、加油卡、蟲草、鉆戒等。五是出現隱形變異。比如，通過電子紅包、電子禮品卡等收送;避開關鍵節點,錯峰收送;通過網購、快遞直接寄送等;有的打著“走親訪友”幌子送，有的以“推廣土特產”借口送，有的以“勞動報酬”名義送，等等。

四、原因分析

中國是一個禮儀之邦、人情社會，“禮尚往來”是人之常情。然而，有的黨員干部思想認識存在偏差，認為收送禮就是重感情，把“禮尚往來"變成“禮上往來”;有的則是曲解正常人情往來，面上是打著人情的幌子收送節禮，內心卻隱藏著利益交換的期待。雖然外在表現千變萬化，但隱藏在背后的實質不外乎是想通過“感情投資”來謀求好處，抱著“投資"鋪路的心態以“禮”相待。很多違紀違法的黨員干部都是從戰戰兢兢收受煙酒茶、小紅包開始，到肆無忌憚收受貴重禮品、巨額禮金，最后滑入腐敗墮落的深淵。黨員干部必須引起高度重視，嚴守公私界限，不該收的禮堅決不能收。

五、答疑釋惑

(一)如何理解“明顯超出正常禮尚往來”?

正常禮尚往來，一般指雙方之間交往過程中，所送禮品禮金價值數額較小，且屬于相互饋贈，價值數額大體相當。而“明顯超出正常禮尚往來”，主要從兩個方面考慮:一是指在禮節上講究有來有往，不能只來不往，或來往分量存在明顯差距。二是指明顯超出當地正常經濟水平、風俗習慣、個人經濟能力，以及一般的、正常的禮節性往來的禮品、禮金價值。

實踐中，對準確把握收禮與正常禮尚往來的界限應注意以下幾個方面:一是從收受對象看，正常人情往來一般是發生在親友之間，而收禮則往往發生在上下級、管理和服務對象或具有其他利益關系的人之間;二是從送禮的目的上看，正常禮尚往來沒有特定的利益訴求，而收禮行為中，作為送禮一方往往是進行長期“感情投資”，以獲取相關利益;三是從往來價值金額看，正常禮尚往來的價值金額相對較小，沒有明顯超出當地正常的經濟水平、風俗習慣、個人經濟能力，且有來有往，彼此送和收的禮品禮金價值大致相當，而收禮行為一般表現為收受的數額相對較大，或者收送價值金額明顯不對等，收受較多的一方構成收禮。

(二)管理和服務對象的家鄉特產能收嗎?

家鄉特產也是禮品，雖然有些看起來價值不大，但是不管數額大小，收受管理和服務對象家鄉特產，違反中央八項規定精神，可能會影響到公務的公正執行，損害黨員干部的廉潔形象。“小節不守，終累大德”。黨員干部要注重小事小節，嚴守公私界限，管住“小”、禁住“微”，不該收的堅決不能收。

(三)工作微信群里有人發紅包能搶嗎?

當前，微信收發紅包已成為大眾娛樂、增進友誼和加深感情的一個重要社交手段。但微信工作群的建立是為方便工作，不應在工作群進行這種娛樂化的活動，特別是有管理和服務對象加入的微信群，更不能隨意收發紅包。作為黨員干部，心中要有紀律紅線，紅包不是想發就發、想搶就搶的，無論紅包以怎樣的包裝方式出現，都需要高度警惕。要注意以下幾個方面:一是不準接受帶有工作賄賂性質的微信紅包、支付寶紅包等各種電子紅包，無論數額大小;二是嚴禁以微信紅包的形式進行賭博、變相收受賄賂;三是嚴禁黨員干部利用微信接受或贈送可能影響公正執行公務的微信紅包或電子禮券。

劃清紅線 亮明底線

作風建設永遠在路上，落實中央八項規定精神必須常抓不懈、久久為功。希望大家對照檢視、自省自律，堅決守住“禮尚往來”的廉潔底線。

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