2026年6月,本年度七國集團峰會在法國依云萊班舉辦,這場聚集美、英、法、德、意、加、日七大發(fā)達經(jīng)濟體的高端國際會議,從籌備階段就褪去了過往協(xié)同一致、主導全球議題的強勢姿態(tài),會場內(nèi)外的分歧與博弈,直白展露了當下西方同盟內(nèi)部難以調(diào)和的利益矛盾。自1975年成立以來,G7長期依托先發(fā)經(jīng)濟優(yōu)勢,把持全球經(jīng)貿(mào)、地緣安全、國際規(guī)則制定話語權(quán),很長一段時間里,七國聯(lián)動決策,就能左右全球大宗商品價格、區(qū)域局勢走向與國際貿(mào)易規(guī)則,成為西方主導全球秩序最直觀的載體。可今年峰會全程博弈不斷,美歐多國在經(jīng)貿(mào)博弈、俄烏局勢、中東布局、對華策略、全球治理多項議題上各行其是,最終無法達成完整聯(lián)合公報,僅零散發(fā)布分項議題聲明,這并不是一次臨時性的外交摩擦,而是跨大西洋同盟信任透支、西方陣營結(jié)構(gòu)性分化的集中爆發(fā),放在百年變局的時代背景下,這場峰會的割裂,也印證了多極化世界向前推進,已然成為無法逆轉(zhuǎn)的時代走向。
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本次G7峰會最先激化矛盾的,是歐美之間赤裸裸的經(jīng)貿(mào)利益爭奪,曾經(jīng)標榜自由貿(mào)易、協(xié)同管控全球經(jīng)濟的西方經(jīng)濟體,如今率先打破同盟默契,將本國私利凌駕于同盟共識之上。法國長期推行數(shù)字服務稅政策,針對谷歌、蘋果等美國頭部科技企業(yè)征收營收稅費,補齊歐洲數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,緩解本土財政壓力,這項政策落地多年,始終是歐美數(shù)字主權(quán)博弈的核心焦點。峰會前夕,美國直接放出極端貿(mào)易威脅,聲稱若法國不廢止數(shù)字稅,將對法國香檳、葡萄酒等特色出口商品加征百分之百懲罰性關(guān)稅,直擊法國外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟命脈,面對美方強硬施壓,法國總統(tǒng)馬克龍公開表態(tài)絕不妥協(xié),雙方外交對峙直接擺上臺面。這場數(shù)字稅爭端,只是美歐經(jīng)濟裂痕的縮影,近年美國為扶持本土產(chǎn)業(yè),多次單方面對歐盟鋼鋁、汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅,出臺本土新能源補貼法案,用排他性政策搶占歐洲新能源海外市場,擠壓歐洲制造業(yè)生存空間;反觀歐洲,也開始針對性布局供應鏈自主,聯(lián)合多國搭建礦產(chǎn)合作機制,規(guī)避美國對關(guān)鍵戰(zhàn)略資源的壟斷管控。除此之外,加拿大不滿美國嚴苛的芯片出口管制政策,認為技術(shù)壁壘割裂全球產(chǎn)業(yè)協(xié)作,日本急于打造獨立稀土供應鏈降低對美依附,七國經(jīng)濟體發(fā)展訴求、產(chǎn)業(yè)短板完全不同,美國謀求鞏固科技金融霸權(quán),歐洲追求產(chǎn)業(yè)自主與財政穩(wěn)定,其余國家只求穩(wěn)住外貿(mào)基本盤,原本服務西方整體利益的G7經(jīng)濟協(xié)調(diào)功能徹底失效,同盟內(nèi)部只剩下零和式利益爭搶,所謂西方經(jīng)濟共同體,早已名存實亡。
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經(jīng)濟層面的離心,進一步蔓延至地緣安全領(lǐng)域,俄烏沖突處置、中東局勢布局兩大核心議題,徹底拉開了美歐戰(zhàn)略目標的差距,北約維系多年的安全捆綁關(guān)系,正在逐步松動。持續(xù)數(shù)年的俄烏沖突,早已從域外大國博弈,變成歐洲本土民生承壓的持久戰(zhàn),能源價格波動、通脹居高不下、難民流動沖擊,讓德法等歐洲核心國家承受了遠超美國的發(fā)展代價。基于本土安全考量,德法兩國在本次峰會上一致主張,加快推動俄烏雙方開啟外交談判,適度調(diào)整對俄制裁力度,優(yōu)先平復歐洲周邊戰(zhàn)亂局勢,把重心放回區(qū)域經(jīng)濟復蘇;而美國始終拒絕沖突降溫,一方面不愿放棄借戰(zhàn)事削弱俄羅斯、綁定歐洲防務的戰(zhàn)略紅利,另一方面計劃逐步縮減對烏軍事援助,抽身歐洲戰(zhàn)場,將軍事、外交資源轉(zhuǎn)移至亞太、中東布局。雙方訴求完全相悖,歐洲想要掌控本土安全主導權(quán),美國想要利用沖突實現(xiàn)地緣牟利,即便同屬西方陣營,在戰(zhàn)爭和談與否的關(guān)鍵選擇上,再也無法達成統(tǒng)一立場。中東局勢更是放大了這份分歧,黎以沖突升級、霍爾木茲海峽航運風險走高,法國依托中東傳統(tǒng)外交根基,主張多方斡旋停戰(zhàn),優(yōu)先保障歐洲能源進口通道穩(wěn)定;美國則持續(xù)加碼海灣地區(qū)軍事部署,拉攏中東國家組建排他性安全陣營,深耕區(qū)域勢力布局,全然不顧歐洲能源供應安全。也正是接連的戰(zhàn)略分歧,讓歐洲戰(zhàn)略自主訴求愈發(fā)堅定,馬克龍多次公開重申,歐洲不能永久依附美國提供的安全庇護,必須搭建獨立防務體系,自主處置周邊地緣危機,這一訴求直擊美國掌控北約、拿捏歐洲防務的核心利益,美歐安全層面的底層矛盾,從隱性博弈變成顯性對立,同盟裂痕再也無法遮掩。
過去很長一段時間,西方輿論刻意炒作對華統(tǒng)一戰(zhàn)線,試圖將遏制中國發(fā)展打造成G7唯一共識,可本屆峰會清晰證明,所謂對華協(xié)同對抗,只是西方塑造的虛假敘事,七國對華立場四分五裂,根本無法形成聯(lián)動圍堵合力。美國始終秉持極端對抗思維,不斷升級芯片、高端制造設(shè)備出口管制,擴大實體清單范圍,聯(lián)合盟友打造技術(shù)壁壘,執(zhí)意推動產(chǎn)業(yè)鏈對華脫鉤斷鏈,全方位遏制中國高端產(chǎn)業(yè)升級。但歐洲核心國家始終保持務實理性,德國高端制造、法國航空農(nóng)業(yè)高度依托中國龐大消費市場,兩國深知全面脫鉤會重創(chuàng)本土支柱產(chǎn)業(yè),因此始終拒絕跟隨美國極端政策,堅持經(jīng)貿(mào)風險可控、合作優(yōu)先的原則,多次表態(tài)不會參與對華全面割裂;英國、日本雖地緣傾向貼近美國,配合部分限制性產(chǎn)業(yè)審查,但受制于對華進出口貿(mào)易體量,不敢出臺激進割裂政策;加拿大全程聚焦氣候、全球債務議題,無意參與地緣對抗。峰會籌備期間,馬克龍曾提議邀請中國參與全球議題磋商,直言缺少中國參與,糧食、能源、氣候、產(chǎn)業(yè)鏈問題都無法落地解決,這項提議直接遭到美日否決,足以看出,歐洲想要務實合作,美日執(zhí)意陣營對抗,西方對華策略從始至終沒有統(tǒng)一邏輯,意識形態(tài)層面的抱團,終究抵不過各國現(xiàn)實經(jīng)貿(mào)利益。
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除卻地緣、經(jīng)貿(mào)、對華議題,在AI全球治理、氣候減排、發(fā)展中國家債務改革等全球性議題上,G7內(nèi)部同樣分歧重重,已然失去統(tǒng)籌全球公共事務的能力。全球人工智能規(guī)則制定博弈中,美國想要依托技術(shù)優(yōu)勢壟斷全球AI標準,歐盟堅持搭建獨立監(jiān)管體系守住數(shù)字主權(quán),法德兼顧全球南方國家技術(shù)公平訴求,三方立場難以兼容,最終只能在網(wǎng)絡(luò)安全、基礎(chǔ)設(shè)施防護等淺層內(nèi)容達成共識;氣候治理層面,歐洲要求美國兌現(xiàn)對發(fā)展中國家氣候援助資金,美國以國內(nèi)財政壓力為由削減出資,同時設(shè)立碳貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)嫁減排成本,發(fā)達國家內(nèi)部互相推諉減排責任;針對全球多國關(guān)注的債務減免、國際金融機構(gòu)投票權(quán)改革,歐洲支持優(yōu)化全球金融體系,降低發(fā)展中國家償債壓力,美日為守護美元、日元金融霸權(quán),消極抵制一切改革舉措。如今全球性危機多點爆發(fā),全球滯脹、糧食短缺、能源波動、數(shù)字鴻溝問題交織疊加,全世界需要大國協(xié)同出臺解決方案,可G7連內(nèi)部利益都無法調(diào)和,既沒有意愿、也沒有能力承擔全球治理責任,這個成立半個世紀的富國俱樂部,治理效能持續(xù)走低,國際公信力不斷下滑。
G7內(nèi)部矛盾集中爆發(fā),從來不是個別國家領(lǐng)導人決策分歧導致,而是西方主導的舊國際秩序,走到發(fā)展拐點后的必然結(jié)果,陣營分化、凝聚力消散,有著根深蒂固的結(jié)構(gòu)性原因。從全球?qū)嵙Ω窬謥砜矗珿7綜合影響力持續(xù)衰退,早已失去壟斷全球規(guī)則的底氣,上世紀七十年代G7成立之初,七國經(jīng)濟體量占據(jù)全球七成,憑借工業(yè)先發(fā)優(yōu)勢掌握全球話語權(quán),2026年G7經(jīng)濟體量占比已下滑至百分之四十五,人口總量僅占全球一成,新興經(jīng)濟體、發(fā)展中國家經(jīng)濟增速穩(wěn)步提升,金磚國家購買力平價經(jīng)濟體量已然超越G7,世界經(jīng)濟權(quán)力中心逐步分散,少數(shù)發(fā)達國家掌控世界的時代基礎(chǔ)徹底瓦解。從同盟關(guān)系內(nèi)核來看,美國優(yōu)先單邊主義,徹底透支跨大西洋同盟信任,以往美歐同盟依靠“美國提供防務、歐洲配合美國戰(zhàn)略”維系平衡,如今美國一切政策以本國短期利益為先,隨意挑起貿(mào)易爭端、逼迫盟友選邊站隊、隨意調(diào)整區(qū)域戰(zhàn)略,全然不顧盟友發(fā)展利益,歐洲逐步認清依附美國只會喪失外交、經(jīng)濟自主權(quán),戰(zhàn)略自主成為歐洲各國共識,這是關(guān)乎主權(quán)利益的根本性矛盾,無法通過外交協(xié)商化解。同時,G7固守冷戰(zhàn)價值觀思維,始終以意識形態(tài)劃分陣營,打造排他性小圈子,刻意制造世界對立,可當下全球發(fā)展道路多元、文明形態(tài)多元,絕大多數(shù)國家拒絕陣營對抗,堅持獨立自主外交路線,G7價值理念早已脫離世界主流訴求。再加上七大成員國均深陷國內(nèi)治理困境,高通脹、高債務、產(chǎn)業(yè)空心化、社會階層撕裂問題普遍存在,各國對外政策首要目標都是服務本國選民、化解本土民生危機,很難兼顧同盟整體長遠利益,對外政策各行其是,同盟共識自然無從談起。
西方陣營持續(xù)內(nèi)耗的同時,全球南方力量迎來群體性崛起,各類多邊合作機制蓬勃發(fā)展,穩(wěn)步推動世界走向均衡化、多極化發(fā)展。金磚國家完成擴容之后,吸納中東、非洲多國加入,成員國覆蓋全球各大洲,總?cè)丝谡既蛩某梢陨希劳行麻_發(fā)銀行,為發(fā)展中國家提供普惠金融支持,打破西方金融機構(gòu)的債務捆綁模式,始終堅持結(jié)伴不結(jié)盟、互利共贏的合作準則,不針對第三方、不制造陣營對立,契合絕大多數(shù)國家發(fā)展訴求。恰逢成立二十五周年的上海合作組織,深耕區(qū)域安全、經(jīng)貿(mào)互聯(lián)互通合作,以平等協(xié)商的上海精神,搭建歐亞新型合作平臺,吸引多國申請加入,走出區(qū)別于北約軍事同盟的和平發(fā)展道路。而G20逐步替代G7,成為全球經(jīng)濟治理核心平臺,兼顧發(fā)達國家與發(fā)展中國家訴求,持續(xù)推動全球債務減負、糧食能源安全保障,全球南方國家在國際舞臺話語權(quán)穩(wěn)步提升。近年來聯(lián)合國各項投票中,八十余個發(fā)展中國家聯(lián)合發(fā)聲,反對美國單邊制裁、長臂管轄等霸權(quán)行為,足以說明,霸權(quán)主義、集團政治早已不得人心。中國提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球人工智能治理倡議,立足全人類共同發(fā)展需求,倡導對話共贏、文明互鑒,為全球治理提供全新可行方案,收獲全球南方國家廣泛認可,也為多極化世界發(fā)展筑牢了合作根基。
縱觀本屆G7峰會全程博弈不難發(fā)現(xiàn),西方主導世界、少數(shù)國家管控全球事務的舊秩序,已經(jīng)徹底失去生命力。G7的分裂,本質(zhì)是霸權(quán)治理模式的失靈,依靠價值觀捆綁、利益脅迫搭建的同盟,只會在利益沖突面前分崩離析,單邊主義、陣營對抗、零和博弈,無法適配當下互聯(lián)互通、休戚與共的世界發(fā)展格局。當今世界沒有任何一個國家、一個小集團,能夠獨自解決全球性危機,貿(mào)易壁壘只會加劇通脹,地緣對抗只會加劇戰(zhàn)亂,技術(shù)封鎖只會拉大全球發(fā)展差距,這是全球各國都能看清的現(xiàn)實。
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國際秩序的演變,從來由綜合實力、民心所向共同決定,而非老牌強國的主觀意愿。西方陣營內(nèi)部裂痕還會持續(xù)加深,美歐戰(zhàn)略分歧、利益博弈會長期存在,G7想要重回協(xié)同掌控全球格局的狀態(tài),已然沒有可能。與之對應的,全球南方合作機制愈發(fā)成熟,多邊主義落地生根,國際規(guī)則朝著公平化、民主化方向改革,各國自主選擇發(fā)展道路、平等參與全球治理,成為世界發(fā)展主流。世界格局重塑從來不是一蹴而就,但大勢已然清晰,西方中心秩序逐步落幕,多元共生、平等共贏的多極化時代,已然穩(wěn)步到來,這一時代潮流,不會被任何霸權(quán)勢力、排他性同盟阻擋。
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